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【南通市】市區城市規劃管理技術規定

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1第一章 總則

第一章 總則

1.1 為加強南通市區城市規劃管理,規范、有序地推進城市建設,提高人居環境質量,促進城市可持續發展,維護公共利益和公眾合法權益,保證城市規劃的實施,根據《中華人民共和國城市規劃法》(以下簡稱《城市規劃法》)、《江蘇省實施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》(以下簡稱《省實施辦法》)、《江蘇省城市規劃管理技術規定》(以下簡稱《省技術規定》)以及國家、省、市與城市規劃相關的強制性標準、規范,結合南通市實際情況,制定本規定。

1.2 本規定是《城市規劃法》、《省實施辦法》、《省技術規定》相配套的實施性規定,在南通市區行政區范圍內,編制城市規劃、進行城市規劃管理須執行本規定。在城市規劃區范圍內的其它地區按本規定有關條款執行。

1.3 南通市區行政區內工業與民用建筑工程、市政基礎設施工程、道路橋梁工程、綜合防災工程、園林綠化工程、城市景觀與環境設計、城市亮化與美化工程、室外廣告發布等各項建設工程,須執行本規定。

城市總體規劃確定的規劃區范圍內的鐵路、港口、公路、河道、各類管線等適用于本規定。

2第二章 城市土地使用管理

2.1 城市用地分類

2.1 城市用地分類

2.1.1 城市用地,根據其使用的主要性質進行分類,按照《城市用地分類與規劃建設用地標準》執行。

2.1.2 與城市用地相連的各級風景區、各類旅游度假區,其向公眾開放,并有一定游憩設施的用地,包括用地范圍內的水域,計入公共綠地,其余概不作為城市建設用地。

2.2 建設用地的適建性規定

2.2 建設用地的適建性規定

2.2.1 各類建設用地的劃分和使用性質應遵循土地使用相容性的原則,符合經批準的詳細規劃的規定。

2.2.2 尚無經批準的詳細規劃的地區的建設用地,應由城市規劃行政主管部門根據分區規劃或總體規劃的規定進行建設適建性劃分。

2.2.3 城市建設用地的適建規定見表2.2.3。

2.2.4 表2.2.3中未列入的建設項目,由城市規劃行政主管部門根據建設項目對周圍環境的影響和基礎設施等條件,確定其適建性。

2.2.5 需改變經批準的規劃用地性質或超出表2.2.3規定的適建范圍的,應對規劃進行調整,并按規定程序和審批權限批準后方可執行。

2.2.6 城市新建居住小區應按國家和省城市行政主管部門規定,同步安排教育、醫療衛生、文化體育、商業服務、金融郵電、社區服務、市政公用和行政管理及其他八類設施,為居民提供必要的公共活動空間。

2.3 建設基地控制指標

2.3 建設基地控制指標

2.3.1 建設基地最小面積應不低于表2.3.1的規定。

2.3.2 建設基地不足上述規定的最小面積,但有下列情況之一,且不妨礙城市規劃實施的,城市規劃行政主管部門可以核準建設:

2.3.2.1 鄰接土地已經完成建設或為道路、河道或有其他類似情況,確實無法調整、合并的;

2.3.2.2 因城市規劃街區劃分、市政公用設施等的限制,確實無法調整、合并的。

2.3.3 城市規劃區內的成片開發地區,必須編制詳細規劃,經批準后實施。

2.3.4 城市各類建設基地的建筑密度、容積率應不超過表2.3.4的規定。編制核心區及城市中心區詳細規劃、城市歷史街區保護規劃、以及特殊工藝的工業用地規劃時,可根據具體情況對容積率指標作適當調整,經規定程序批準后實施。

2.3.5 原有建設基地的容積率已超過規定值的或綠地率未達到規定值的,不得在該基地范圍進行擴建、加層。

2.3.6 在符合消防、抗震、衛生、交通等有關規定和本規定的前提下,在自身功能需要以外為社會公眾提供開放空間的,可按表2.3.6的規定增加建筑面積,由規劃行政主管部門具體核定,但增加的建筑面積總計不得超過該建設基地的規定建筑面積的百分之十五(規定建筑面積=建設基地面積×該基地允許建筑容積率)。

注:1、核心區:濠北路,濠東路、城山路,濠西路、躍龍路,青年路所界定的用地范圍,其中涉及到濠河風景區及歷史保護區等重要地段的建筑密度、容積率指標,按批準的相關規劃執行。  

2、Ⅰ地區:鐘秀路、外環西路、工農路、虹橋路內側、核心區外圍地區所界定的范圍。唐閘鎮區、天生鎮區、陳橋、幸福、秦灶鎮區、觀音山鎮區,按Ⅰ地區的標準執行。

3、Ⅱ地區:Ⅰ地區外圍地區,包括新城區、崇川開發區、狼山風景區、市開發區、港閘開發區、站前區,以及各鄉鎮的工貿園區,按Ⅱ地區標準執行。其中狼山風景區(含狼山鎮區)建筑密度、容積率指標,按批準的相關規劃執行。

4、表中所列數值以單塊建筑基地計算,住宅建筑密度和住宅建筑容積率分別是指住宅建筑凈密度和住宅建筑面積凈密度;住宅建筑的建筑基地達到居住組團及以上規模時,采用居住用地控制上限指標的,根據《城市居住區規劃設計規范》(GB50180—93)(2002年版)3.0.2.2條居住區用地平衡控制指標折算。

5、科研、大中專院校、中小學校、體育場館以及醫療衛生、文化藝術、幼托等設施的容積率控制指標,應按有關規定執行,但不得超過上表中相應居住建筑的指標。

6、綜合類建筑按不同性質建筑面積比例折算。

7、表中指標不包括地下層建筑面積;但計算各類建筑相關配套設施指標時,地下層建筑面積應計入建筑總面積。

8、I地區、II地區工業建筑容積率下限指標低層不得小于0.5,多層不得小于0.8。

注:開放空間的條件和計算方法見附錄五。

2.3.7 建筑物之間因公共交通需要,架設穿越城市道路的人行通道且符合下列規定的,其建筑面積可不計入建筑容積率控制指標范圍:

2.3.7.1 通道內不設置商業設施,通道全天候對公眾無償開放;

2.3.7.2 通道下的凈空高度不小于5.0米,但穿越寬度小于16米且不通行公交車輛的城市支路的通道下的凈空高度可不小于4.5米。

3第三章 建筑管理

3.1 建筑間距

3.1 建筑間距

3.1.1 建筑間距應符合日照、消防、抗震、安全的要求,并綜合考慮采光、通風、環保、視覺衛生、工程管線和文物保護等方面的要求,同時執行本規定。

3.1.2 住宅建筑的日照一般應通過與其正面相鄰建筑的間距控制予以保證。不能通過正面日照滿足其日照標準的,對住宅建筑日照間距的控制不應影響周邊相鄰地塊特別是未開發地塊的合法權益(主要包括建筑高度、容積率、建筑物退讓)。

3.1.3 根據居住建筑日照標準,省技術規定和我市實際情況,居住建筑間距系數低限值按表3.1.3執行。

3.1.3.1 住宅建筑的建筑間距按下列公式計算(圖示見附錄二):

L=L1±L2

L=建筑間距

L1=日照間距

L2=遮擋建筑遮陽點至該建筑背陽面外墻的距離

3.1.3.2 住宅建筑的日照間距按下列公式計算(圖示見附錄二):

L1=i•H

L1=日照間距

i=日照間距系數

H=建筑的計算高度

3.1.3.3 市區居住建筑日照間距原則上不考慮不同方位的折減系數,但因城市景觀或其它特殊要求的需要,經城市規劃行政主管部門審核,并報南通市規劃委員會批準,可參照表3.1.3.3規定執行。

注:1、建設基地<1公頃,且無集中公共綠地的(面積<400平方米),建設基地內(含與南側建筑)居住建筑間距按表3.1.3增加0.05的系數。建設基地>1公頃的須設置公共綠地。

2、當新建建筑位于已建住宅的南側時,相鄰建筑間距系數按表3.1.3增加0.05控制。

3、當新建多層、高層建筑位于已建居住建筑的東南向或西南向時,按山墻間距加1米的要求控制,并同時滿足建筑退界要求。當新建建筑山墻與已建居住建筑山墻延長線重合時,按表3.1.3規定的條款執行。

4、前2、3款屬一次規劃分期實施的,按原批準的詳細規劃核定的間距系數執行。

注:1、表中方位為正南向(00)偏東、偏西的方位角。

2、L為當地住宅正南向布置時的日照間距。

3、本表僅適用于無其他日照遮擋的條式住宅建筑。

3.1.4 住宅建筑間距非平行布置時,當相互夾角小于等于600時,其最窄處建筑間距按平行布置的住宅建筑間距控制;當相互夾角大于600時,其最窄處建筑間距按垂直布置的住宅建筑間距控制。方位角計算以被遮擋住宅建筑方位為基準。

3.1.5 低、多層(含中高層)住宅建筑日照間距:

3.1.5.1 低、多層住宅建筑日照間距,條式建筑按3.1.3條計算確定;點式建筑(面寬≤15米)根據具體情況參照3.1.5.2和附錄—第3條計算確定,并進行相應的日照分析,最小日照間距比不得低于1:1.20。

3.1.5.2 在南北向住宅建筑南側(或東西向住宅建筑東西側)垂直(夾角>600)布置的低、多層住宅建筑,其建筑日照間距按表3.1.3標準乘以0.9系數控制,同時滿足0.45iH退界要求;當垂直住宅建筑山墻寬度大于15米或3幢垂直住宅建筑平行布置時,按平行布置住宅建筑控制。

3.1.5.3 低、多層(含中高層)住宅建筑日照間距住宅建筑地面層為休閑、健身、綠化等用于公益活動的底層架空層,或為層高不大于2.2米的自行車庫等附屬用房時,可扣除其高度計算日照間距。

沿街多層住宅建筑地面層為非住宅用房時,可扣除其高度計算日照間距。

低、多層住宅建筑地面層為除前兩款規定以外的非住宅建筑時,視同住宅建筑控制日照間距。

3.1.6 高層住宅建筑日照間距:

3.1.6.1 高層住宅建筑應與受其影響的周邊地區統一規劃,并應進行日照計算分析,保證高層住宅建筑之間及受其影響的周邊地區住宅建筑的有效日照時間符合住宅建筑日照標準的規定。

3.1.6.2 高層住宅建筑(含高層點式)之間以及高層住宅建筑與多、低層住宅建筑之間的日照間距可按3.1.3條計算確定。

3.1.6.3 高層住宅建筑含有非住宅用房的,從其最低住宅層計算日照間距。

3.1.7 住宅建筑山墻非平行布置時,以其最窄處控制山墻間距。

沿街相鄰建筑之間,其兩側山墻均無門、窗、陽臺時,在滿足消防和施工安全等要求的前提下,其山墻間距可酌情減少或毗鄰建造。

3.1.8 住宅建筑之間的最小間距應符合表3.1.8的規定。

注:1、“遮擋”是指平行或垂直布置時,該住宅建筑為遮擋建筑,“被遮擋”是指平行或垂直布置時,該住宅建筑為被遮擋建筑。

2、“平行布置”包括南北向和東西向平行布置;“垂直布置”包括南北向和東西向垂直布置。

3、“兩側”是指相對兩側山墻均有窗戶;“單側或無”是指相對山墻一側無或兩側都無窗戶。山墻一側或兩側出挑陽臺(含凸窗)或開門的,山墻間距以出挑陽臺(凸窗)最凸出部分投影線間的最小間距計算。

4、當山墻之間設置道路的:居住區道路,山墻之間的最小距離不得小于24米;小區級道路(寬度大于等于7米),最小山墻間距不得小于12米;組團級道路(寬大于等于5米),最小山墻間距不得小于10.5米;當道路寬小于5米時,山墻最小間距不得小于8米。

5、平行于城市道路的沿路建筑(含居住、非居住)的山墻間距應符合城市規劃,并滿足消防、施工和安全要求。

3.1.9 非住宅建筑與住宅建筑的間距:

3.1.9.1 非住宅建筑位于住宅建筑南側或東西側的,其建筑間距按住宅建筑間距規定控制。

3.1.9.2 非住宅建筑位于住宅建筑北側的,其最小間距應符合表3.1.9.2規定。

注:獨立布置的單層傳達室、配電房等附屬建(構)筑在符合消防和施工安全等要求的前提下,其與南側住宅建筑的最小間距可酌情減少。

3.1.9.3 低層非住宅建筑與相鄰住宅建筑山墻垂直時,在符合日照、環保、施工、安全、消防和交通等要求的前提下,如山墻無門、窗、陽臺,其間距可酌情縮小。在統一規劃的前提下,沿街非住宅建筑可與相鄰住宅建筑山墻毗鄰建造。

3.1.10 非住宅建筑的間距:

3.1.10.1 非住宅建筑之間的最小間距應符合表3.1.10.1的規定:

注:1、裙房高度小于10米(含10米)時,按低層間距控制;高度超過10米、小于24米(含24米)時,按多層間距控制;高度超過24米時,按高層間距控制。

2、獨立布置的單層傳達室、配電房等附屬建(構)筑在符合消防和施工安全等要求的前提下,其與非住宅建筑的最小間距可酌情減少。

3、“—”表示按消防和施工安全等控制,如山墻之間有公共道路的,在符合消防和施工安全等要求的同時,山墻間距不得小于6米。

3.1.11 工業建筑、倉儲(庫)建筑之間的建筑間距按相關的消防、安全間距控制。

3.1.12 醫院的病房樓、休(療)養建筑、幼兒園、托兒所的日照間距,按表3.1.3標準系數增加0.25計算。

老年人居住建筑和中、小學的教學樓的日照間距,按表3.1.3標準系數增加0.2計算。

學生宿舍按住宅建筑間距控制。

3.2 建筑物退讓

3.2 建筑物退讓

3.2.1 沿建設用地邊界和沿城市道路、河道、鐵路兩側以及電力線路保護范圍的建筑物,其退讓距離應符合日照、消防、抗震、安全的要求,同時符合本規定。統一規劃,分期分片實施的,按經批準的規劃執行。

3.2.2 建筑物后退建設用地邊界距離(建筑物離界距離及主要、次要朝向圖見附錄三):

3.2.2.1 沿建設用地邊界一側的遮擋建筑,其主、次要朝向退讓建設用地邊界(規劃用地紅線)的最小距離分別為0.5L;當沿建設用地邊界另一側被遮擋的建筑為已知非住宅建筑時,遮擋建筑退讓建設用地邊界(規劃用地紅線)的最小距離按表3.1.9.2或表3.1.10.1規定間距的二分之一計算確定。

3.2.2.2 沿建設用地邊界一側的被遮擋的住宅建筑,其主要朝各退讓建設用地邊界(規劃用地紅線)的最小距離為0.5L。并同時滿足住宅建筑間距要求。

沿建設用地邊界一側的被遮擋的非住宅建筑,其主要朝向退讓建設用地邊界(規劃用地紅線)的最小距離按表3.1.9.2或表3.1.10.1規定山墻間距的二分之一計算確定。

3.2.2.3 各類建筑的次要朝向(不涉及遮擋關系),其退讓建設用地邊界(規劃用地紅線)的最小距離按表3.1.8、表3.1.9.2或表3.1.10.1規定山墻間距的二分之一計算確定。

3.2.2.4 建設用地邊界另一側是城市道路、河道的,應按照退讓城市道路、河道的規定執行。離界距離小于消防間距時,應按消防間距的要求確定離界距離。

3.2.2.5 3.1.12條所列建筑物按住宅建筑離界距離控制。

3.2.2.6 臨道路建筑在符合城市規劃以及消防、施工、安全等要求的前提下,相鄰基地邊界線兩邊的建筑可毗鄰建造。

3.2.2.7 相鄰地塊,當一方已經退讓超過規定距離時,另一方如需減少需界距離,必須滿足以下要求:

(1)符合日照、消防、施工、安全等要求。

(2)取得退讓較多方土地使用權和房產權所有者的同意。

3.2.2.8 建筑間距范圍內有公共道路的,公共道路部分是否計算在離界距離內,由城市規劃行政主管部門根據退讓道路紅線要求、遮擋方位等因素具體規定。

3.2.2.9 地下建筑物的離界距離,在確保施工安全的前提下不小于3米。

3.2.3 建筑物后退城市道路紅線距離:

3.2.3.1 沿城市道路的建筑物,應按道路功能、路幅寬度以及建筑物類別、高度,確定其后退道路規劃紅線的距離,最小后退距離參照表3.2.3.1控制。

為有利于形成整潔有序的城市界面,同一城市路段同側建筑物后退城市道路紅線的距離應有機組合。

注:高低層組合的建筑后退距離按建筑不同高度分別控制。

城市規劃行政主管部門在確定沿城市道路建筑紅線時,應綜合考慮城市景觀的整體協調、建筑物和城市道路的交通需要、建筑物體量等因素。

3.2.3.2 建筑物后退道路紅線以建筑物最凸出的外墻(含柱、陽臺的垂直投影線)邊線計算。挑檐、雨蓬、踏步等凸出部分的設置不得影響道路通行安全和通過能力。

3.2.3.3 沿公路的建筑物,在城市規劃建設用地范圍內的路段兩側,按后退城市道路紅線要求執行;在其余路段兩側,其后退公路兩側邊溝(截水溝、坡腳護坡道)外緣,國道不少于20米,省道不少于15米,縣道不少于10米,其它道路不少于5米。

3.2.3.4 有大量人流、車流集散的多、低層建筑如影劇院、展覽館、大型商場、體育館、游樂場、車站、碼頭等,其后退道路紅線距離按詳細規劃、城市設計所確定的后退距離控制,并不得小于10米。

3.2.3.5 平面道路交叉口四周的建筑物后退道路規劃紅線的距離不得小于表3.2.3.1規定數值(由道路規劃紅線直線段與曲線段的連接點算起),并應同時符合表3.2.3.5交叉口行車三角視距控制要求。

注:控制距離以道路中心線計算。

3.2.3.6 立體交叉口四周建筑物后退道路規劃紅線的距離按詳細規劃執行或由城市規劃行政主管部門根據有關規定核定。

3.2.3.7 地下建筑物后退道路規劃紅線的距離按3.2.2.2條確定。

3.2.4 鐵路沿線建筑物后退鐵路臨建筑物最近一道軌道中心線的距離按表3.2.4規定的距離控制。

3.2.5 沿城市河道(濠河及通航河道除外)兩側新建建筑物,其后退駁岸頂沿河一側邊線的距離按詳細規劃確定,應綜合考慮河道景觀整體協調、河岸與建筑物的安全等因素。 

現有駁岸或與駁岸同步實施,建筑主要朝向離河界最小距離不得小于8米,次要朝向不得小于6米;同時建有道路的(道路寬度≥5米),建筑主要朝向離河界最小距離不得小于13米,次要朝向不得小于11米;駁岸延后實施的,建筑主、次要朝向離河界最小距離不得小于15米。

在設防洪堤河道兩側,建筑物后退藍線距離還應符合防洪有關規定。

3.3 建筑物的高度控制

3.3 建筑物的高度控制

3.3.1 建筑物的高度應符合城市空域、風景旅游區、文物保護、建筑間距、城市景觀等方面的要求,同時應符合以下規定:

3.3.1.1 在各級文物保護單位保護范圍內、濠河(含歷史文化保護區)、狼山風景區規劃確定的保護控制區范圍內新建、改建建筑物的高度,必須符合相關保護規劃的規定,同時符合規劃中建筑高度控制的有關規定。

3.3.1.2 沿城市道路兩側新建、改建建筑物的控制高度(H)不得超過規劃道路紅線寬度(W)加建筑后退距離(S)之和的1.5倍,即H≤1.5(W+S),且應符合3.2.3.1條的規定。

除前款外,還須同時滿足附錄四的規定。

3.3.1.3商業中心區、歷史文化保護區和風景名勝區等的建筑高度由當地城市規劃行政主管部門編制規定確定或根據景觀制定規定。

3.3.1.4 建筑物臨兩條以上道路的,按主要朝向的道路規劃紅線計算控制高度,建筑所臨道路的另一側為廣場、河道、電力線保護區的,在計算高度時,廣場、河道、電力線保護區的1/2寬度連同道路紅線寬度一并計算,但風景旅游區的河道除外。

3.3.1.5 在有凈空高度限制的飛機場、氣象臺、電臺和其它無線電通訊(含微波通訊)設施周圍及其技術影響范圍內的新建、改建建筑物,其控制高度應符合有關凈空高度限制的規定。

3.4 建設基地的綠地

3.4 建設基地的綠地

3.4.1 各類新建建設基地內的綠地面積占基地面積的比例(綠地率):

3.4.1.1 居住區綠地率不小于30%。居住區內綠地,應包括公共綠地、宅旁綠地、配套公建所屬綠地和道路綠地,其中包括了滿足當地植樹綠化覆土要求、方便居民出入的地下或半地下建筑的屋頂綠地。

3.4.1.2 工業、商業、金融、倉儲、交通樞紐、市政公用設施等單位,綠地率不小于25%。對環境有大氣、噪音污染的廠礦企業單位,綠地率不小30%。

3.4.1.3 機關團體、文化娛樂、體育、醫療衛生、教育、科研設計、部隊等單位,綠地率不小于35%。

3.4.1.4 屬于舊城改造的上述項目,除居住用地項目外,其它綠地率可以降低五個百分點。

3.4.2 居住區內的公共綠地面積指標:

3.4.2.1 組團不小于0.5平方米/人;小區(含組團)不小于1.0平方米/人;居住區(含小區與組團)不小于1.5平方米/人,舊區不小于1.0平方米/人。

3.4.2.2 居住小區內每塊公共綠地面積應不小于400平方米,且至少有三分之一的綠地面積在規定的建筑日照間距范圍之外。公共綠地內的綠化面積(含水面)不小于70%。

3.4.2.3 在滿足本前款3.4.1條、3.4.2條的前提下,對于新建的住宅區,公共綠地占總用地的比例,組團不低于5%,小區不低于8%,居住區不低于10%。

3.4.3 城市道路綠地率指標:

3.4.3.1 園林景觀路綠地率不得小于40%;

3.4.3.2 紅線寬度大于50米的道路綠地率不得小于30%;

3.4.3.3 紅線寬度在40~50米的道路綠地率不得小于25%;

3.4.3.4  紅線寬度在24~40米的道路綠地率不得小于20%。

3.5 建設基地出入口

3.5 建設基地出入口

3.5.1 與城市道路相交的出入口通道與城市道路應盡量采用正交布置,如斜交則不宜小于75°。

3.5.2 各類建設基地出入口位置距離城市主干道交叉口不宜小于80米,距離次干道交叉口不宜小于50米,距橋隧坡道的起止線的距離,不宜小于30米。

基地位于兩條以上道路交叉口,主要出入口應設置在級別較低的道路上。

3.5.3 建筑物沿街部分長度超過150米或總長度超過220米時,應設置凈高與凈寬均不小于4米的消防車道。

3.6 各類建筑配置停車位指標

3.6 各類建筑配置停車位指標

3.6.1 居住建筑停車位控制指標見表3.6.1。

3.6.2 在滿足表3.6.1要求的前提下,對新建的居住小區,應結合地下人防工程設施、小區的交通組織和環境設計,建設地下或半地下集中車庫,地面停車車位不得大于總停車車位的10%。居民停車場、庫的布置應方便居民使用,服務半徑不宜大于150米。

3.6.3 公共建筑停車位控制指標見表3.6.3。

3.6.4 擴建建筑,其擴建部分按表3.6.1、表3.6.3要求配建停車位。原建筑配建不足的,應在擴建的同時補建不足的停車位。

3.6.5 各類停車車位面積,參照國家、省有關規定,小汽車每標準車位地面按26平方米,地下按35平方米計,自行車、摩托車混合標準車位地面按1.5平方米,地下按2.5平方米計(以上車位面積均含行車道面積)。

3.6.6 規劃行政主管部門可結合當時實際,統籌考慮各類建筑機動車和非機動車停車位的最低控制指標,但小汽車的最低控制指標不得低于表3.6.1、表3.6.3的規定。

4第四章 市政公用設施與工程管線綜合

4.1 給水

4.1 給水

4.1.1 城市給水應集中供水,嚴格控制單位自備水源。非生活用水盡量不采用地下水。有條件的地區應采用分質供水。

4.1.2 城市配水管網應布置成環狀,城郊小城鎮應考慮有納入城網的可能。

4.1.3 用地表水作為城市供水水源,其取水構筑物應選在城市和工業企業的上游清潔河段。必須設置一級保護區、二級保護區和準保護區,并設置明顯的標志。各水源保護區的具體界限,應在城市總體規劃與分區規劃中圖示。

4.1.4 南通市水源保護區范圍須(含區域供水)符合表4.1.4的規定要求。

注:各級保護區應同時符合《江蘇省城鎮供水資源管理條例》的有關規定。

4.1.5 規劃區范圍內其它作為生產飲用水水源的深井周圍三十米范圍內(巖溶水及易受污染的深井可相應擴大),嚴禁設置廁所、污水坑、糞坑、滲水坑及垃圾堆等污染源,已建者必須拆除。

4.1.6 水廠用地應按規劃期給水規模確定,必要時應結合長遠發展預留用地。用地控制指標按表4.1.6采用。水廠廠區周圍應設置寬度不小于10米的綠化帶。

注:1、建設規模大的取下限,建設規模小的取上限。

2、地表水水廠建設用地按常規處理工藝進行,廠內設置預處理或深度處理構筑物以及污泥處理設施時,可根據需要增加用地。

3、地下水水廠建設用地按消毒工藝進行,廠內設置特殊水質處理工藝時,可根據需要增加用地。

4、本表指標未包括廠區周圍綠化帶用地。

4.1.7  加壓泵站位置宜靠近用水集中地區。泵站用地應按規劃期給水規模確定,用地控制指標按表4.1.7采用。泵站周圍應設置寬度不小于10米的綠化帶。

注:1、建設規模大的取下限,建設規模小的取上限。

2、加壓泵站設有大容量的調節水池時,可根據需要增加用地。

3、本指標未包括站區周圍綠化帶用地。

4.2 排水

4.2 排水

4.2.1 對具有蓄水排洪和生態美化功能的城市水系應嚴格保護,任何單位與個人不得侵占或填埋。新建、改建建筑及構筑物后退通呂運河、海港運河、九圩港,按批準的規劃執行,最小距離不得小于50米;通揚運河、通啟運河不得小于40米。濠河周邊新建改建項目按批準的詳細規劃執行;新建改建建筑后退城市主干河流水系的最小距離,須符合本細則3.2.5規定要求。

4.2.2 新建城鎮和城市新建區、工業區應采用分流制;城市舊區改造應采用分流制排水系統,有困難的城市舊區可暫時沿用合流制,但應改建為截流式合流制排水系統,并結合舊城區改造逐步實現分流制。

4.2.3 污水處理廠應在城市總體規劃中確定位置和范圍,并考慮遠期發展余地。廠址宜選在有交通運輸和水電供應條件,無洪澇威脅,地質條件較好,地下水位較低,便于排放尾水和消納污泥,兼顧農田灌溉的城市下游地區。排水口設置應不影響城市集中供水水源地水質,并符合本細則4.1.4及表四—1的保護要求,廠區盡量設在城市生活區夏季主導下風向;根據規模大小,應與居住區或公共建筑保持不少于100米的衛生防護距離。

4.2.4 排水泵站用地指標參照表4.2.4。泵站周圍原則上應設置寬度不小于10米的綠化帶。

4.2.5 污水處理廠用地指標參照表4.2.5采用。

注:合流泵站可參考雨水泵站指標。

4.3 城市燃氣

4.3 城市燃氣

4.3.1 城市燃氣分人工煤氣、液化石油氣、天然氣三類。應根據國家能源政策、燃氣資源條件與燃氣的技術特性,結合城市燃氣工程現狀,進行技術經濟比較,確定近遠期發展燃氣氣源種類。

4.3.2 城市燃氣氣源廠(門站)宜靠近城鎮用氣負荷中心地區,應位于城市的下風向并留出必要的衛生防護地帶,具有適宜的地形、工程地質、供電、給排水和通訊等條件;與周圍建筑物的防火間距必須符合防火的有關規定。

4.3.3 地下燃氣管道不得從建筑物和大型構筑物下穿越,不得在堆積易燃、易爆材料和具有腐蝕性液體的場地下穿越;不宜與其它管道或電纜同溝敷設,需要同溝敷設時必要采取防護措施。

4.3.4 燃氣儲配站的站址應遠離居民稠密區、大型公共建筑、重要物資倉庫以及通訊和交通樞紐等重要設施,靠近城市道路,宜在城市常年主導風向的下風向或側風向,地勢平坦,工程地質條件好,站址標高高出防洪標高。

4.3.5 燃氣調壓站的設置:一般采用區域調壓站,作用半徑0.5~1.0公里,應設在用氣比較集中的地區,但盡量避開鬧市區。調壓站與周圍建筑物、構筑物的距離應符合表4.3.5規定。

注:1、當調壓裝置露天設置時,則指距離裝置的邊緣.燃氣設計壓力(表壓)分級(Mpa):高壓(A)2.5<P≤4.0;高壓(B)1.6<P≤2.5;次高壓(A)0.8<P≤1.6;次高壓(B)0.4<P≤0.8;中壓(A)0.2<P≤0.4;中壓(B)0.01<P≤0.2。

2、當達不到上表凈距要求時,采取有效措施,可適當縮小凈距。

3、括號中數據為調壓柜與其他建(構)筑物水平凈距。

4.3.6 居住小區內一般采用樓幢調壓,調壓箱可安裝在用氣建筑物的外墻壁上,與建筑物窗、門的距離應不小于1米。

4.3.7 液化石油氣供應基地的貯罐與站外建、構筑物的防火間距應不小于表4.3.7的規定。

注:1、防火間距應按本表總容積和單罐容積較大者確定。

2、地下貯罐的防火間距可按本表減少50%。

3、設有防液堤的全冷凍式貯罐的防火間距可按本表規定執行。

4、與本表以外的其他建、構筑物的防火間距應按現行的國家標準《建筑設計防火規范》GBJ16執行。

4.3.8 液化石油氣瓶裝供應站應選在供應區域的中心附近,靠近道路,供應半徑1公里,供應范圍5000~10000戶。瓶裝供應站的瓶庫與站外建、構筑物的防火間距應不小于表4.3.8的規定。

注:1、總存瓶容積按實瓶個數與單瓶容積的乘積計算。

2、瓶庫與高層民用建筑的防火間距按《高層民用建筑防火規范》GB50045執行。

4.4 公共交通

4.4 公共交通

4.4.1 城市優先發展公共交通,為公交線路、站場設置提供優先條件。

4.4.2 公交首末站

4.4.2.1 首末站的位置:緊靠客流集散點和道路客流主要方向同側。不應在平交路口附近設置首末站,在新區成片開發和舊區改造的適當位置配套安排首末站用地。

4.4.2.2 首末站的用地:規劃用地面積宜按每輛標準車用地90~100平方米計算(回車道、候車廊另行計算)。若營運車輛少于10輛,或者用地不夠方正、地形高低不平等利用率不高時,宜乘1.5的用地系數。

4.4.3 城市公共電、汽車中途站

4.4.3.1 平均站距宜在500~800米,市中心區站距宜用下限值,城市邊緣區站距宜用上限值,郊區站距根據具體情況確定。

4.4.3.2 在路段上設置停靠站時,上、下行對稱的站點應在道路平面錯開,錯開距離為車輛前進方向迎面30米。在路段上應盡量減少同向換乘距離,且不應大于50米,異向換乘距離不應大于100米。

快速路、主干路及郊區的雙車道公路應采用港灣式中途站,其他道路的路旁綠帶較寬地段宜采用港灣式中途站。

4.4.3.3 在交叉口附近設中途站,應距交叉口邊線50米以外。

4.4.4 出租汽車營業站設置,其服務半徑不宜大于1000米,規劃用地宜按150~300平方米控制

4.4.5 城市公共交通停車場

4.4.5.1 按城市總體規劃統一安排停車場用地,均勻地布置在各個區域性線網的重心處。在舊城區、城市主要交通樞紐附近、新建居住區或衛星城,規劃必須預留包括停車在內的公交用地。

4.4.5.2 停車場的規劃用地宜按每輛標準車150平方米計算。在用地特別緊張的大城市,公共交通首末站、停車場、保養場的用地可按每輛標準車用地不小于200平方米綜合計算。

4.4.5.3 多層停車庫的選址與停車場基本相同。多層停車庫的建筑面積宜按100~113平方米/標準車。地下停車庫的建筑面積按70平方米/標準車。多層停車庫的層高一般為車身高度加0.2米安全距離和結構所需高度之和。汽車庫直線坡道縱坡宜小于12%,曲線形坡道的縱坡宜小于9%。

4.4.6 城市公共交通車輛保養場、修理廠:

4.4.6.1 車輛保養場布局應使高級保養集中,低及保養分散,并與公交停車場相結合。車輛保養場用地面積指標宜按表4.4.6.1采用。

4.4.6.2 修理廠的規劃用地宜按250平方米/標準車,乘以年修理車輛數。

4.5 電力、電信、郵政

4.5 電力、電信、郵政

4.5.1 火力發電廠的選址應考慮城市規劃和環保要求,地質條件好,水源充足,燃料供應便利,有煤灰場地,有高壓架空線出線條件,且有發展余地。熱電廠供氣半徑一般為超過4公里。

4.5.2 變電所的所址應接近負荷中心,進出線方便,無腐蝕變電設備的環境污染,與有關設施(如軍事、通訊、機場等)應根據規定保持一定的距離。所址標高應滿足防洪要求。

4.5.3 35~110KV變電所,在城市建設用地范圍內應按戶內式設計。城市中心區域110KV變電所在技術經濟方案合理的條件下,應盡量做成地下式。

4.5.3.1 配電所在市中心地區、住宅小區、高層樓群、旅游網點等區域內應采用戶內結構并盡可能設于其他建筑內。

4.5.3.2 高層建筑供電優先考慮在建筑底層或地下層設配電所或開閉所。

4.5.3.3 當城市用地緊張,選址困難或用電容量小而分散的建筑群宜采用箱體移動式配電所。

4.5.3.4 居住小區每個配電所(室)負荷半徑不應大于250米,建筑面積30-50平方米,盡可能附設在其他建筑內。每1.2-2.0萬戶設一座開閉所,建筑面積200-300平方米,用地面積≥500平方米。路燈配電室可與供電配電所合并設在其他建筑內,建筑面積20-40平方米。

4.5.4 市中心區、高層建筑群、市區主干路、繁華街道、重要風景旅游景區及新建居住區應采用地下電纜。

4.5.5 郵、電分局應設置于交通便利、運輸郵件易于進出的地段。在鬧市區、居住區、公共活動場所、大型工礦企業、大專院校以及車站、機場、港口等地方應設郵、電分局或服務點。

4.5.6 市內電話分局局址按城市規劃預留。長途通信中心宜在中心區外選址,要控制其周圍的建筑高度,保證微波傳輸質量。

4.6 環境衛生

4.6 環境衛生

4.6.1 城市環境衛生設施應符合布局合理、美化環境、方便使用、整潔衛生和有利于環境衛生作業要求。

4.6.2 下列范圍應設置公共廁所:

廣場和主、次干道兩側,游覽區、公園、市場、大型停車場、體育場(館)、車站、碼頭、展覽館附近及其他公共場所,新建住宅區及老居住區;商場、文化、娛樂、體育、交通等對社會公眾開放的公共性建筑內部。設置標準由城市規劃行政主管部門參照有關標準確定。

4.6.2.1 公共廁所的間距或服務范圍:

人流高度密集的街道和商業區間距不超過300米,一般街道宜為500~800米;未改造的老居民區服務半徑100~150米,新建居民區服務半徑不超過250~400米。

4.6.2.2 公共廁所建筑面積指標:

新建住宅區和舊城未改造區30~60平方米/座;車站、碼頭、體育場(館)等場所50~120平方米/座。

4.6.2.3 公共廁所與民用建筑開窗一側間距不小于5米,無窗一側不小于3米。獨立式公共廁所上面不得搭建住宅。

4.6.3 生活垃圾收集點應滿足日常生活和工作中產生的生活垃圾的分類收集要求,位置應固定,既要方便居民使用,又要不影響城市衛生和景觀環境,服務半徑不大于70米。

4.6.3.1 生活垃圾轉運站采用封閉式、便于機械操作的站舍。應按服務范圍和最終處置方式決定規模,盡量做到一次轉運。

4.6.3.2 生活垃圾轉運站數量和標準

采用非機動車收運方式時,生活垃圾轉運站服務半徑宜為400—1000米;采用小型機動車收運方式時,其服務半徑宜為2000—4000米。生活垃圾轉運站設置標準見表4.6.3.2

注:1、表內用地面積不包括垃圾分類和堆放作業用地。

2、用地面積中包括沿周邊設置的綠化隔離帶用地。

3、當選用的用地指標為兩個檔次的重合部分時,可采用下檔次的綠化隔離帶指標。

4.6.3.3 垃圾、糞便無害化處理廠(場)用地面積根據處理量、處理工藝確定,見表4.6.3.3。

4.6.3.4 垃圾填埋場的場址應不影響城市環境,在當地夏季主導風向下方,地下水流向的下游地區,距人畜居棲點、公共場所或人畜供水點500米以外。填埋區與河流或湖泊間距應大于50米。填埋場技術措施應滿足當地的大氣防護、水資源保護、自然保護及生態平衡要求。填埋場用地內周邊綠化隔離帶寬度應≥20米。設計填埋容量必須達到使用期10年以上。

4.7 工程管線綜合

4.7 工程管線綜合

4.7.1 為提高城市景觀質量,舊城核心區、新城區、風景區、城市主要的廣場、街道等地段的各類工程管線應入地,并符合下列各項要求;其它地區的各類工程管線的建設,應符合城市規劃各階段的工程管線綜合規劃的要求。遵循先地下后地上、先深埋后淺埋的建設程序,并提倡使用綜合管溝。

4.7.2 工程管線一般應與道路中心線平行敷設,不宜橫穿道路,必須橫穿道路的管線段應盡量與道路中線垂直。分配管線應敷設在支管線較多的一側。道路紅線寬度超過30米,宜兩側布置給水布置給水配水管和燃氣配氣管;道路紅線寬度小于30米時,宜在道路一側布置排水管。

4.7.3 主要干管線應優先考慮埋設于綠化帶、人行道、非機動車道下。盡量不將管線布置在主干路的車行道下,地下管線布置次序(從道路紅線向道路中心線方向)宜為:電力、電信、燃氣配氣、給水配水、熱力、燃氣輸氣、給水輸水、雨水、污水。

4.7.4 應盡量減少道路交叉口的管線交叉點;各種管線的敷設除交叉處外,不得上下重疊。地下管線交叉時,由上至下的排列順序為:電信、電力、熱力、燃氣、給水、雨水、污水。

4.7.5 地下管線交叉處的避讓原則為:未建的管線讓已建的管線,臨時性管線讓永久性管線,小口徑管線讓大口徑管線,壓力管讓重力流管,易彎曲管讓不易彎曲管,技術要求低的管線讓技術要求高的。

4.7.6 管線穿越河道時,埋深不應妨礙河道的通航、整治、泄洪、送水,并保證管線的安全。管線跨越河道,其凈空高度須符合防洪和航運要求。

4.7.7 在橋梁上敷設管線應符合市政工程管理部門的規定。設計橋梁應根據管線綜合規劃預留管線通過位置。

4.7.8 應根據土壤冰凍深度、土壤性質、路面結構和承受荷載的大小確定管線的覆土深度,一般情況下,應符合表4.7.8的規定。當不能滿足表4.7.8要求時,應采取工程加固措施。有防凍要求的管線除滿足表4.7.8的要求外,同時應滿足防凍覆土深度的要求。

注:10KV以上直埋電力電纜管線的覆土深度不應小于1.0M。

4.7.9 工程管線在交叉點的高程應根據排水管線的高程確定。工程管線交叉時的最小垂直凈距,應符合表4.7.9的規定。

注:1、大于35KV直埋電力電纜與熱力管線最小垂直凈距應為1.00M。

2、燃氣管線與電力和電信電纜在導管內敷設時的最小垂直凈距為0.15M。

4.7.10 工程管線之間及其與建(構)筑物之間的最小水平凈距應符合表4.7.10的規定。

注:1、*見表4.7.12。

2、燃氣低壓和中壓管與建筑物水平凈距為到建筑物基礎距離,其余到外墻面的距離。

當受道路寬度、斷面以及現狀工程管線位置等因素限制難以滿足要求時,可根據實際情況采取安全措施并征得主管部門同意后減少其最小水平凈距。

4.7.11 電力架空桿線與電信架空桿線宜分別架設在道路兩側,且與同類地下電纜位于同側。線桿宜設置在人行道上距路緣石不大于1米的位置;有分車帶的道路,線桿宜布置在分車帶內。

4.7.12 架空熱力管線不應與架空輸電線、電氣化鐵路的電線交叉敷設。當必須交叉時,應采取保護措施。

4.7.13 架空管線與建(構)筑物的最小水平凈距應符合表4.7.13的規定。

4.7.14 架空管線交叉時的最小垂直凈距應符合表4.7.14規定。

注:橫跨道路與或無軌電車饋電線平行的架空電力線距地面應大于9m。

5第五章 城市景觀與環境

5.1 景觀規劃

5.1 景觀規劃

5.1.1 編制各個階段的城市規劃均應重視創造良好的城市景觀,確定城市的景觀體系,包括主要的景觀地區、景觀地帶和景觀結點,城市的輪廓線、制高點、標志物、城市雕塑設置地以及視線通道等景觀要素。

5.1.2 重要地區應專門編制城市景觀規劃或城市設計。城市總體規劃應對該類地區的范圍予以明確。

5.1.3 編制景觀規劃的地區內的各項建設均需符合景觀規劃有關要求,不需專門編制景觀規劃的地區的建設,在提供規劃設計條件和進行技術審查時應充分重視城市景觀因素。

5.1.4 城市景觀要注重城市的整體效果,提高城市整體環境質量;要注重形成地方特色,除歷史文化保護地區外,要體現時代的特征。

5.1.5 城市景觀規劃應對景觀地區、地帶、景觀保護范圍、節點的建筑物、構筑物、城市小品等的體量、形式、風格、高度、色彩等方面提出相應的技術要求。

5.2 居住建筑景觀

5.2 居住建筑景觀

5.2.1 新建居住建筑應成片規劃,形成居住小區或居住組團,盡量避免零星插建。

5.2.2 同一居住建筑群體的風格、造型、色彩應協調統一,并在此基礎上,從造型、色彩、細部、小品等方面謀求單幢居住建筑的標識性。

5.2.3 不得在成套的居住建筑的院落內和屬于文物保護單位的居住建筑的院落內增建任何建筑物。

5.2.4 涉及已建居住建筑外部造型、色彩的改變,必須以樓幢為單位整體規劃設計,并應保持與周圍環境的協調統一。

5.2.5 封閉陽臺、空調室外機、太陽能熱水器、防盜鐵柵戶外設施的安裝,宜以樓幢為單位統一進行,不得影響城市景觀。

5.2.5.1 太陽能熱水器等戶外設施應統一預留位置。封閉陽臺宜以樓幢為單位統一進行,分散進行的也應努力實現整潔美觀的效果。

5.2.5.2 空調室外機設置應在建筑設計時統一考慮,并采取相應的技術措施,保證空調室外機不得外露,空調器排水管應統一接入專用的排水管或雨水管。原有建筑安裝空調室外機,應以樓棟為單位統一設計安裝,分散進行的也應進行統一設計,按圖施工。

5.2.5.3 住宅戶外防盜設施,應統一規劃設計。住宅防盜窗的安裝,不得外凸,并以樓幢為單位統一安裝施工,分散進行的也應注意簡潔協調。

5.3 城市干道兩側建筑景觀

5.3 城市干道兩側建筑景觀

5.3.1 沿街建筑的立面和空間造型設計應符合詳細規劃或城市設計確定的原則,未制定詳細規劃或城市設計的,沿街建筑的建筑紅線在符合有關退讓規定的前提下,努力形成整潔有序的城市界面,并注意在形成城市界面的基礎上結合交通、綠化和人流集散需要,變化街道空間,豐富城市景觀。

5.3.2 城市主干道兩側不宜建住宅樓或商住樓,經規劃行政主管部門審定許可建設的住宅,臨街立面必須進行藝術處理,與街道景觀相協調,并符合環境保護要求,臨街不得設置開敞式陽臺。封閉式陽臺外側不得設置曬衣架。

5.3.3 沿街建筑紅線與道路紅線之間,要合理布置綠化、城市小品。不得隨意安排鍋爐房、煙囪、燒火道、垃圾道、污水池、化糞池、廚房間、儲藏室等有礙景觀、市容的附屬設施。

配、變電室、泵房一般宜布置在地下室或底層,確需獨立設置的,要根據消防、噪音、間距等規定進行布置,其外部形象應與周圍景觀環境相協調,進出線路應埋入地下。

5.3.4 沿街建筑立面上設置煙囪、燒火道、垃圾道、空調室外機等設計時,應對上述設施進行隱蔽或美化。

緩沖帶同不得建造任何永久性設施,不得作為單位內部職工停車用地。

5.3.5 沿街不得設置實體圍墻。因特殊需要確需砌筑的實體圍墻,形式要美化,與周圍景觀協調,高度一般不得超過2.2米。

5.3.6 臨街單位新建圍墻須符合表5.3.6的退界要求。

注:核心區、Ⅰ地區采用下限值,Ⅱ地區采用上限值。

5.3.7 圍墻退用地界址最小距離不得小于1米,涉及到相鄰單位的,經協商可以壓紅線建圍墻。

5.3.8 在符合建筑后退道路紅線規定要求的前提下,沿街建筑除較大型辦公及公共建筑外,沿街長度(含住宅、公寓式辦公)不得超過60米;臨街新建單體建筑累計總長度超過120米,街道建筑的界面處理應加以變化,并與街道景觀相協調。

5.4 沿街建筑室外裝修

5.4 沿街建筑室外裝修

5.4.1 裝修的造型、尺度、色彩、材料應符合城市街景總體要求。  

5.4.2 在原設計建筑外增加的室外固定設施(建筑小品、雕塑、戶外廣告等)不得使相鄰住宅樓、相鄰住戶的日照標準降低,但栽植的樹木除外。

5.4.3 最大沿街懸挑寬度:建筑紅線至規劃道路紅線距離的1/3。沿街懸挑部分以下的凈空高度應≥3米。

5.4.4 建筑沿街立面裝修不得增設突出原建筑紅線的立柱、臺階,原則上不得設置空調,確需設置的必須進行隱蔽處理,不得影響建筑立面效果。

沿人行道的底層立面不得設置空調。

5.4.5 高層建筑消防登高面上不得作懸挑裝修。

5.4.6 室外裝修不得增加使用面積,屋頂裝修不得違反有關間距、景觀規定。

5.5 城市雕塑和建筑小品

5.5 城市雕塑和建筑小品

5.5.1 設置城市雕塑要按照城市規劃實施。在未編制城市景觀規劃的情況下,其選擇的位置應不影響交通視線,方便群眾觀賞。

5.5.2 雕塑和小品應內容健康、造型優美,其設計應考慮設置環境的人文景觀、自然景觀和尺度、色彩、質感等因素。

5.6 戶外廣告、燈箱、指示牌、公用電話等

5.6 戶外廣告、燈箱、指示牌、公用電話等

5.6.1 設置廣告、燈箱、指示牌應當遵循安全、美觀的原則,不得影響建筑物的通風、采光和安全,不得妨礙交通或影響消防通道,不得影響建筑物、街景、對景和城市輪廓線的重要特征;造型應協調、優美、選材精致。

5.6.2 在新建建筑立面設置廣告、燈箱、單位標志等設施,應在建筑方案設計階段,統一設計、統一審批,并注意與建筑的使用性質、立面造型、街道景觀相協調。

不得在辦理報建手續后重新審批廣告,重新申請的必須在建筑竣工使用兩年后,方可重新辦理相關手續,并不得影響原有建筑的立面造型、色彩和格調。

原有建筑設置廣告也應以樓棟為單位統一設計或裝飾立面,并符合前款5.6.1規定要求。

5.6.3 在道路紅線內建筑物懸挑的燈箱、廣告、招牌與人行道的凈空不小于3米。

與人行道垂直方向立柱布置的,其凈空高度不得低于2.5米,不得侵入車道,立柱不得影響行人交通。

5.6.4 沿道路布置的落地燈箱、廣告、指示牌,一般宜沿道路側面平行布置,并盡量壓縮占道路橫斷面的寬度。上述物體的尺寸、面積等允許范圍由各市、縣城市規劃行政主管部門根據當地和設置點具體情況另行規定。

5.6.5 在道路交叉口和綠化隔離帶內不得設置影響交通視線的燈箱、廣告、指示牌。

主、次干道兩側不得設置影響行車安全的閃爍照明和其他干擾視線的廣告,確需設置的,應經有關部門審查同意。

5.6.6 風景游覽區和歷史文化保護區域內設置燈箱、廣告、招牌等,其形式應與所處的環境相協調。

5.6.7 紀念性建筑、教育設施、政府行政用地范圍內,不得設置商業性廣告。

5.6.8 高層建筑的頂部和外墻面、建筑物消防高面不得設置廣告構筑物;高層建筑的裙房屋頂不得設置破壞建筑空間格局的廣告構筑物。

5.6.9 設置戶外公用電話要按建筑小品要求設計,其位置不得影響行人交通,并不得影響交通視線。

5.6.10 城市道路照明應以滿足交通安全為主要原則,應選用高效節能、配合合理、造型美觀、適宜所處環境的功能型燈具。

5.7 沿街臨時建筑

5.7 沿街臨時建筑

5.7.1 臨城市主次干道的臨時建筑,立面處理必須簡潔美觀,不得超過二層,后退城市道路紅線距離,原則上參照表三-5執行,對確有難度的項目,經規劃行政主管部門核定,可以適當減少,但最小距離不得小于3米。位于交叉口的臨時建筑,須同時滿足行車三角視距要求。

6第六章 風景名勝區和園林

6.1 規劃控制

6.1 規劃控制

6.1.1 風景名勝區和園林的規劃應確定規劃范圍和外圍保護地帶,對風景實行分類保護或分級保護。

6.1.2 狼山風景名勝區、園林及外圍保護地帶范圍內建設規劃控制指標按表6.1.2執行。濠河風景區按批準的規劃執行。

注:1、建筑容積率和建筑高度超出本表指標的項目,需經專門論證。

2、古典園林不執行本表,塔、臺、閣的高度不執行本表。

6.2 建設限制

6.2 建設限制

6.2.1 風景名勝區和園林內嚴禁開山采石、挖砂取土、填塞水域、建墓立碑等影響和破壞景觀、污染環境、妨礙游覽的行為。建設新景點,應充分論證,科學布置,保護景區景觀完整,維護自然風貌環境,保持生態平衡。

6.2.2 在游人集中的游覽區和自然環境保留地內,不得建設賓館、招待所、度假村、療養院機構、管理機構、生活區及其他大型工程設施。

6.2.3 在風景名勝區、園林及其外圍保護地帶內,不得建設工礦企業、鐵路、倉庫、醫院等與風景和游覽無關及破壞景觀、污染環境、妨礙游覽的項目和設施。除外圍保護地帶內可建少量無污染加工型旅游產品工業項目外,不得修建其它工業項目,現有工業項目應逐步搬遷。

6.2.4 風景名勝區、園林及外圍保護地帶內,建設項目的性質、布局、建筑造型、體量、高度及色彩等,應與其所處的景觀環境相協調。

6.2.5 下列建設項目,要充分論證,并按照有關規定從嚴控制。

公路、索道與纜車;

大型文化、體育與游樂設施;

旅館、招待所;

新建宗教建筑及塑像等。

7第七章 歷史文化名城、傳統街區、文物古跡的保護

7.1 保護規劃

7.1 保護規劃

7.1.1 按照省政府批準的濠河歷史文化保護區確定的保護區范圍,編制保護區規劃。根據文物保護單位的保護等級,編制詳細規劃,提出保護、控制、建設的具體實施方案。其它具有傳統特色地段的地區亦應編制有關規劃,保護好特色文化、景觀和環境。

7.2 保護原則

7.2 保護原則

7.2.1 合理確定人口密度,降低建筑密度,改善城市基礎設施,改善居住條件,增強有利于保護傳統特色的功能,提高環境質量。

7.2.2 嚴格控制建筑高度,嚴禁新建工廠企業,逐步搬遷破壞或影響傳統特色環境風貌的工廠、企業和倉庫。

7.2.3 避免城市快速交通干道直接穿越,防止對外交通對保護區的干擾和污染。

7.3 保護分區

7.3 保護分區

7.3.1 根據歷史、文化、藝術價值和保存完整程度,劃分不同層次的保護地區或地段,即:重點保護地區(段)、歷史風貌地段和改造地段,分別予以保護、改善和整治。并在舊城控規、文物保護單位規劃和詳細規劃中予以落實。

7.3.2 分區劃分標準

7.3.2.1 重點保護地區(段):市級以上文物保護單位比較集中的地區,保護規劃中確定的歷史街區。

7.3.2.2 歷史風貌地段:現存古跡、古建筑以及歷史風貌比較完整、結構尚好,通過修繕或改造后能充分反映傳統風貌的地段。

7.3.2.3 整治地段:建筑質量、傳統風貌較差且基礎設施落后的地段。

7.4 歷史文化保護區的保護

7.4 歷史文化保護區的保護

7.4.1 對文物古跡比較集中或能較完整地體現某一歷史時期傳統風貌和地方特色的街區、建筑群、古遺址等,應根據其歷史、文化、藝術價值,劃定為歷史文化保護區。主要包括:

具有傳統風貌的商業、手工業、居住以及其它性質的街區;

文物古跡、革命紀念建筑集中成片的地區;

在城市發展史上有歷史、文化、藝術價值的近代建筑群等。

7.4.2 歷史文化保護區按其歷史與現狀劃定保護范圍和環境協調區域。

7.4.2.1 保護范圍:按歷史、現狀的用地性質、風貌、建筑狀競,構成相對完整的地區。

7.4.2.2 環境協調區:指保護區外圍相應地段,與保護區有直接聯系,并影響保護區環境、風貌,需要實施規劃控制的地區。

7.4.3 保護范圍內的風貌景觀地段和建筑按其綜合條件,分為四類:

一類:結構、布局、風貌保護完好,未遭破壞;

二類:結構、布局、風貌基本完好,局部已變動;

三類:結構、布局、風貌尚可,大部分已改動;

四類:結構、布局、風貌已與傳統不協調,有部分影響風貌的建筑。

7.4.4 對各類風貌景觀地段和建筑的保護措施:

一類:保護原樣,不得翻建,可按原樣并使用相同材料進行修繕和修復;

二類:對基本完好的地段和建筑按一類處理,對已改動的地段和建筑,應按變動前的樣式修復;

三類:按傳統風貌和建筑形式進行整治和更新;

四類:按傳統風貌和建筑形式進行整治或改造,對嚴重影響風貌的地段和建筑進行改建或配合性仿建。

7.4.5 環境協調區要控制新建影響歷史街區環境、風貌的建筑物和構筑物。新建建筑物、構筑物的設計,必須進行環境和景觀分析,使其高度、體量、形式、色彩、材料、屋頂等與歷史街區相和諧。

現有影響歷史街區環境、風貌的建筑物、構筑物要采取各種技術措施,逐步進行改造,使之符合環境風貌的要求。

7.5 文物古跡的保護

7.5 文物古跡的保護

7.5.1 各級文物保護單位應分別劃定保護范圍和建設控制地帶。保護范圍以文物保護單位現狀范圍為基礎,結合其歷史變遷、視覺保護及其他保護需要具體劃定。建設控制地帶的劃定,應根據文物保護單位的級別、價值和保護需要,結合所處地形、地貌以及周圍環境和自然條件確定。

有遠眺功能的重要文物觀景點,應劃定視野保護走廊。

7.5.2 文物保護范圍內應根據文物管理有關規定進行保護,嚴禁破壞文物古跡和古建筑。

7.5.3 在建設控制地帶內,要控制用地性質,不得新建影響文物保護單位環境、景觀的建(構)筑物。

7.5.4 在建設控制地帶進行建設,其建筑高度、體量、形式、色彩等應符合城市規劃和文物保護的有關規定,并按批準的詳細規劃執行。尚無批準的詳細規劃時,應先進行城市設計,確定控制高度和其他技術措施。

8第八章 城市空域保護和地下空間利用

8.1 城市空域保護

8.1 城市空域保護

8.1.1 為保證城市空中微波通道和飛行航線等的暢通,應對相應空域劃定保護范圍,采取保護措施,控制建(構)筑物高度。

8.1.2 凡在微波通道下新建、擴建高層建筑時,建筑的高度不得影響微波通道。

8.1.3 凡需防止電磁波干擾或設置產生電磁國徽設備的建設項目選址時,建設單位必須提供有關技術資料(防干擾或產生輻射的范圍等)。

8.1.4 申請無線電通訊工程項目選址時,應提供必要的技術資料、繪制微波通道走向及范圍圖,提出具體的空域保護要求及保護期限等。

8.1.5 微波站址與機場、大型橋梁及重要軍事設施的距離不少于5公里,距離鐵路不少于1公里。

8.1.6 在城市規劃區內設機場的航空部門,應根據使用飛機的特性和助航設備性能,對機場及其附近一定范圍,規定凈空障礙物限制面的平面、斜面,繪制凈空保護范圍圖,經城市規劃行政主管部門審查認可后實施。凡在機場凈空保護范圍內,新建或改建建(構)筑物的高度必須符合機場飛行區技術標準規定和表8.1.6凈空保護要求。

8.2 地下空間利用

8.2 地下空間利用

8.2.1 地下空間利用應與地面建筑、人防工程、地下交通、管網、地下文物及其它地下構筑物統籌規劃、合理安排。同一街區內公共建筑的地下空間應按規劃進行互通設計。

8.2.2 市區新建民用建筑十層以上(含十層)或基礎埋深在三米以上(含三米)的應配建防空地下室;市區新建九層以下(含九層)或基礎埋深小于三米的民用建筑,不論是一次修建或分期建設的,不論是自建或聯建的,其總建筑面積達七千平方米以上的,按地面總建筑面積百分之三配建防空地下室;新建居住區、小區按地面總建筑面積的百分之三,統一規劃建設防空地下室。

8.2.3 地下人防工事與地面應有便捷的交通聯系。獨立的防空地下室應設置兩個以上出入口,主要出入口應設置在城市支路附近。防空地下室的出入口、進排同口、排煙口等,應結合地面建筑物和周圍環境條件合理布置,有利于防空、排水和隱蔽偽裝。

8.2.4 凡與防空地下室無關的通道,不宜穿過其圍護結構。如因條件限制,允許管徑小于70毫米的上水、采暖管道穿越,并應采取防滲漏措施。

8.2.5 地下通道的設計應與地上、地下建筑物密切配合,其出入口應規劃人流集散用地,其面積不小于50平方米。

8.2.6 條件具備時可考慮綜合利用地下空間,建設地下步行街或其它交通工程。并與城市地面交通有便捷聯系,主要出入口應設置在城市主干道附近或與城市廣場聯系起來,并規劃人流集散用地,配置一定的停車泊位。


9第九章 附則

第九章 附則

9.1 縣(市)城市規劃行政主管部門可根據《省技術規定》和本規定制訂實施細則。

9.2 城鎮居民、農村個人建房另行規定。

9.3 本規定由南通市規劃管理局負責解釋。

 附錄一 計算規則

附錄一 計算規則

1、建筑面積計算

按國家有關建筑面積計算規則計算。

2、建設基地面積計算

建設基地面積按城市規劃行政主管部門劃定的用地范圍計算,但道路規劃紅線和河道藍線內的面積不計入。

3、建筑間距計算

(1)建筑間距為相鄰兩棟建筑外墻之間最小垂直距離,外墻有凸出(局部凸出的結構柱除外)時,按凸面外緣計算。

(2)建筑物北側遮擋陽光的局部出挑(如陽臺、樓梯平臺、挑廊、落地凸窗等),局部凸出部分的總長超過相應建筑邊長二分之一的應從最凸出部分垂直投影線計算;少于二分之一的可不計入,但凸出部分連續長度超過8米的,按凸出部分垂直投影線計算。

4、建筑高度計算

在計算建筑間距時,建筑高度按下列規定計算:

(1)從北側建筑地面層(計算層)室內地坪起算,到南側建筑頂部遮陽線。

(2)建筑物局部出挑遮擋陽光的,計算高度部分同3-(2)。

(3)水箱、樓梯間、電梯間、機械房、老虎窗等突出屋面的附屬設施,其高度在6米以內,且水平面積(或投影面積)之和不超過屋面面積八分之一的;遮擋陽光面寬度不超過建筑物遮擋陽光面總寬度二分之一,且連續長度不超過8米的,不計入建筑高度。

 附錄二 建筑高度計算圖示

附錄二 建筑高度計算圖示

L—建筑間距

L1—日照間距

H—建筑的計算高度(北側建筑室內地坪至南側建筑屋面影響日照的北檐口的高度)

L2—遮擋建筑遮陽點至該建筑背陽面外墻的距離(計算高度點至南側建筑北外墻的垂直距離)

L—建筑間距

L1—日照間距

H—建筑的計算高度(北側建筑室內地坪至南側建筑屋面影響日照的坡屋脊的高度)

L2—遮擋建筑遮陽點至該建筑背陽面外墻的距離(計算高度點至南側建筑北外墻的垂直距離)

 附錄三 建筑物離界距離圖示

附錄三 建筑物離界距離圖示

L主—建筑主要朝向的離界距離

L次—建筑次要朝向的離界距離

 附錄四 沿城市道路建筑高度控制圖示

附錄四 沿城市道路建筑高度控制圖示

A<1.5(W+S)

圖中斜線部分A為1:1(即45°)高度角的投影面積。

H1、H2、H3為組合建筑各部分實際高度。

 附錄五 開放空間的條件和計算方法

附錄五 開放空間的條件和計算方法

1、開放空間是指在建筑基地內,為社會公眾提供的廣場、綠地、通道、停車場(庫)等公共使用的室內外空間(包括平地、下沉式廣場和屋頂平臺)。

開放空間必須同時符合下列條件:

(1)沿城市道路、廣場留設,不得設置封閉設施;

(2)任一方向的凈寬度在6米以上,實際使用面積不小于150平方米;

(3)以凈寬1.5米以上的開放性樓梯或坡道連接基地地面或道路,且與基地地面或道路的高差在±5.0米以內(含±5.0米);

(4)提供室內連續開放空間的,其最大高差為-5.0米至+12.0米,且開放地面層;

(5)向公眾開放綠地、廣場的,應設置座椅等休息設施;

(6)建設竣工后,應設置相應的標志,并交有關部門管理或經批準由建設單位代行管理;

(7)常年開放,且不改變使用性質。

2、開放空間有效面積的計算公式如下:

F=M×N

式中:F-開放空間的有效面積。

M-開放空間向公眾開放的實際使用面積。

N-有效系數。

有效系數(N)按下列條件確定:

(1)室外開放空間在地面層的,其地坪標高與道路或基地地面的高差在±1.5以內(含±1.5米)時,N=1.0;

(2)室外開放空間在屋面上或為下沉式廣場的,其標高與道路或基地地面的高差在+1.5米至+5.0米(含+5.0米)或-1.5米至-5.0米(含-5.0米)時,N=0.7;

(3)提供室內開放空間,其標高與室外基地地面的高差在±5.0米以內,或提供室內連續開放空間,其標高與室外基地地面的高差在-5.0米至+12.0米時,N=1。

 附錄六 術語釋義

附錄六 術語釋義

1、容積率

指某一基地范圍內,地面以上各類建筑的建筑面積總和與基地總面積的比值。

2、建筑面積

指一個建筑中所有由墻體圍合的有頂空間(含墻體)的面積。

3、基地面積

指用于某一項目建設或某一基地范圍的地塊面積。

4、建筑密度

指某一基地范圍內,所有建筑物底層占地面積與基地面積的比率(%)。

5、低層建筑

指建筑高度小于10米的建筑,低層居住建筑為一層至三層。

6、多層建筑

指建筑高度10米以上(含10米)、小于24米的建筑,多層居住建筑為四層至六層。

7、中高層建筑

指建筑高度24以上(含24米)、小于50米的建筑,中高層居住建筑為七層至九層。

8、高層建筑

指建筑高度50米以上(含50米)的建筑,高層居住建筑為十層以上(含十層)。

9、條式建筑

指與生活居住建筑正面相鄰的建筑面長度大于30米(含30米)的各類建筑。

10、點式建筑

指與生活居住建筑正面相鄰的建筑面長度多層小于15米、高層小于30米的各類建筑。點式建筑兩側有遮擋陽光的建筑、且點式建筑與相鄰兩建筑之建筑間距小于點式建筑本身長度的0.5倍時,點式建筑視同條式建筑。

11、商業建筑

指綜合百貨商店、商場,經營各類商品的專業零售和批發商店,以及飲食等服務業的建筑。

12、辦公建筑

包括公寓式辦公建筑和一般辦公建筑。其中,公寓式辦公建筑是指單元式小空間劃分,每個單元平均建筑面積大于、等于210平方米,單元內只設一處獨立的衛生間,且不得設置燃氣管道的辦公建筑。每個單元平均建筑面積小于210平方米的,按居住建筑處理。

13、商住綜合樓

指商業和居住、辦公混合的建筑。

14、裙房

指與高層建筑緊密連接,組成一個整體的多、低層建筑。裙房最大高度不超過24米,超過24米(含24米)的,按高層建筑處理。

15、一類居住用地

是指以低層獨立式別墅為主,具有一定規模,配套齊全,環境質量好的高級居住用地。

16、二類居住用地

是指按規劃新建的居住小區,居住街坊以及較完整的單位生活區等。

17、綠地率

指某一基地范圍內綠地面積與基地總面積之比率(%)。

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