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【常州市】《城市規劃法》實施細則

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1第一章 總則

第一章 總則

第一條 為了保障常州市聲調總體規劃和土地利用總體規劃的實施,加強城市規劃管理,根據《中華人民共和國城市規劃法》(以下簡稱《城市規劃法》)、《江蘇省實施<城市規劃法>辦法》(以下簡稱《辦法》),結合我市實際情況,制定本細則。

第二條 制定和實施城市規劃,在城市規劃區內進行建設,必須遵守《城市規劃法》、《辦法》和本細則。

第三條 常州市城市規劃區為市轄各區和新區的管轄范圍。

第四條 常州市城市規劃區內的各項建設必須合理用地、節約用地。任何建設都應按城市總體規劃進行,不得污染和破壞生態環境、城市風貌,影響城市各項功能的協調。

第五條 城市規劃的編制應依據本市的經濟和社會發展的規劃以及自然環境、資源條件、歷史情況、現狀特點、統籌兼顧、綜合部署。

第六條 為加強市場規劃、建設和管理工作,市人民政府成立"常州市城市規劃審議鑒定委員會",具體負責:對須報請國務院、省人民政府審批的城市規劃設計文件,進行市級審議鑒定;對城市規劃行政主管部門提出的城市總體規劃重要內容的調整修改申請進行審議;對市政府指定的城市規劃工作進行綜合協調。市城市規劃審議鑒定委員會下設辦公室,負責日常工作。

第七條 常州市規劃國土管理局是市人民政府城市規劃行政主管部門(以下簡稱市城市規劃行政主管部門),其履行城市規劃管理的主要職責是:貫徹執行有關城市規劃的法律、法規、規章和方針、政策;具體負責城市規劃的編制和實施管理;負責核發建設項目的選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證(以下簡稱"一書兩證");負責城市規劃設計單位的資質審查,并對城市規劃設計實行行業管理;負責查處城市規劃違法案件。

第八條 各轄市城市規劃行政主管部門在常州市城市規劃行政主管部門的業務指導下,主管轄區內的城市規劃管理工作。新區的規劃管理工作,按照市委、市政府有關文件規定執行。

天寧、鐘樓、戚墅堰和郊區的規劃管理,由各區人民政府規劃管理部門根據市城市規劃行政主管部門委托的權限,負責各自轄區內居(農)民私人住房建設和翻修的規劃管理工作。規劃管理委托權限具體規定由市規劃行政主管部門依法另行制定,并報市人民政府備案后執行。

第九條 在城市規劃區范圍內,任何單位和個人進行各類建設,必須取得由城市規劃行政主管部門核發的"一書兩證"。居(農)民私人住宅建設必須取得民房建設用地規劃許可證、民房建設工程規劃許可證。

第十條 滬寧高速公路常州段兩側各200米和入口處規劃用地范圍內、外環路兩側各200米范圍內、主次干道兩側各100米范圍內、一般道路兩側各50米范圍內、近期建設區、文物保護區以及市政府劃定的需特別控制的區域為城市規劃管理特定地區,特定地區內的用地、建設均需市城市規劃行政主管部門批準。

第十一條 任何單位和個人都有履行城市規劃的義務,并有權對違反城市規劃的行為進行檢舉和控告。各有關單位對檢舉揭發違法建設的個人應給予支持、保護,并給予一定的獎勵。嚴禁打擊報復。

2第二章 城市規劃的制定

第二章 城市規劃的制定

第十二條 城市規劃的制定,必須貫徹科學化、規范化、民主化的原則,加強調查研究和科學論證。

常州市城市規劃按總體規劃、分區規劃和詳細規劃(含控制性詳細規劃和修建性詳細規劃)三個層次編制。

各轄市在城市規劃區范圍內的建制鎮須編制總體規劃和詳細規劃。 

第十三條 市、所轄市的總體規劃以及省人民政府指定的鎮的總體規劃,報省人民政府審批。

市人民政府指定鎮的總體規劃,報市人民政府批準。

本條第一款、第二款規定以外的其他建制鎮的總體規劃,報所轄市人民政府審批。 

城市各項專業規劃和近期建設規劃,應納入城市總體規劃統一審批。 

市、所轄市人民政府報請審批城市總體規劃前,須經同級人民代表大會或其常務委員會審查同意。 

第十四條 市城市分區規劃由市城市規劃行政主管部門組織編制,并經市城市規劃寓言鑒定委員會審議后,報市人民政府審批。

第十五條 市人民政府對城市總體規劃的實施情況每5年檢查一次,并向市人民代表大會或其常務委員會和省人民政府作出報告。

第十六條 與市城市總體規劃相關的各專業規劃由其行政主管部門會同市城市規劃行政主管部門,根據城市總體規劃和該專業規劃的其他依據編制,經市城市規劃審議鑒定委員會審議后,報市人民政府按規定程序審批。

第十七條 城市詳細規劃由城市人民政府審批,重要地段重大項目的詳細規劃(包括控制性和修建性)由市城市規劃行政主管部門組織編制,經常州市城市規劃審議鑒定委員會審議后,報市人民政府審批;一般項目的詳細規劃由市城市規劃行政主管部門審批。

第十八條 經審定批準的規劃設計,設計單位、建設單位、施工單位和其他任何部門或個人,均不得擅自變更。確需修改原規劃設計時,必須經相關專業主管部門同意后,報原審批部門審批。

第十九條 城市人民政府可根據城市經濟和社會事業發展的需要,對已經批準的城市總體規劃進行局部調整,報同級人大常委會和原批準機關備案;市城市規劃行政主管部門可根據需要會同有關部門對市城市分區規劃及控制性詳細規劃提出局部調整意見,經市城市規劃寓言鑒定委員會審議后,報市人民政府審批。 

涉及城市性質、規劃、發展方向和總體布局等重大變更的,須經同級人民代表大會或其常務委員會審查同意后,報原批準機關審批。

3第三章 新區開發和舊區改建

第三章 新區開發和舊區改建 

第二十條 城市新區開發和舊區改建必須堅持統一規劃、合理布局、因地制宜、綜合開發、配套建設的原則,兼顧經濟效益、社會效益、環境效益。

第二十一條 各項建設工程的選址和布局,必須符合城市規劃,不得妨礙城市的發展、危害城市的安全、污染和破壞城市環境、影響城市各項功能的協調。

舊區改建應嚴格控制城市容量和建筑密度,嚴格限制零星插建。舊區改建的重點應是危舊房、低洼、棚屋區以及市政公用設施簡陋、需要改善城市交通、美化生態環境的地塊。

第二十二條 城市舊區內不得新建工礦企業,嚴格限制工礦企業擴建。對現有嚴重污染環境的、影響居住安寧的工礦企業,應限期治理,治理期間不得進行與治理無關的擴建,無法治理的應實施并、轉、遷。

城市舊區內居民私有房屋的修建,原則上不得擴大原有宅基地面積,不得妨礙道路交通、消防安全,不得侵占綠地、鄰里通道,并妥善處理好給水、排水、通風、采光、安裝空調器等方面的相鄰關系。對已確定近期實施舊城區建設改造的區域,居民私有住房一律不準新建、擴建。

第二十三條 新區開發和舊區改建不得占用或破壞城市道路、園林綠化、城市公共設施、河湖水面、水利工程設施、供電高壓走廊、微波通道等城市規劃確定的控制范圍,應妥善保護具有歷史意義、革命紀念意義、文化藝術和科學價值的建筑物、文物古跡和風景名勝。

按統一規劃,配套建設的住宅小區內原則上不得新建、插建建筑物、構筑物,確需增建直接為居民生活提供服務的設施時,應經專業主管部門同意后報市、所轄市城市規劃行政主管部門審批。

4第四章 建設用地規劃管理

第四章 建設用地規劃管理 

第二十四條 在城市規劃區內,任何單位和個人,因建設需要使用國有或集體土地,必須符合城市規劃,申請辦理建設項目選址意見和建設用地規劃許可證。

第二十五條 選址意見書的辦理程序:

(一)選址意見書的核發范圍。在城市規劃區內進行建設,下列項目應向市、所轄市城市規劃行政主管部門申領選址意見書。

1、新征、撥用土地的; 

2、通過出讓、轉讓和招標拍賣方式獲得國有土地使用權的; 

3、在已獲得土地使用權的土地上改變土地使用性質的; 

4、鄉(鎮)村自辦企業或者鄉(鎮)村通過城鄉聯營、涉外聯營等方式興辦經營實體需要使用土地的; 

5、城市規劃行政主管部門對選址有特殊要求的。 

對上述建設項目,項目審批主管部門應當在建設單位提交規劃部門核發的選址意見書后,方可下達建設項目的立項批準文件。 

(二)選址意見書的辦理程序: 

1、建設單位或個人持項目建設書批準文件向市、所轄市城市規劃行政主管部門提出選址申請; 

2、市、所轄市城市規劃行政主管部門勘察、核查用地及四鄰現場,符合城市規劃要求的提出項目選址意見和規劃設計條件,作為項目可行性研究的依據; 

3、市、所轄市城市規劃行政主管部門征求相關專業主管部門意見后,核發選址意見書。 

屬于國家和省的建設項目的選址意見書,須按規定程序報省規劃行政主管部門審定核發。 

第二十六條 建設用地規劃許可證的辦理范圍和程序:

(一)建設用地規劃許可證的核發范圍:

1、新征新撥建設用地; 

2、因歷史原因未辦理建設用地規劃許可證的建設用地; 

3、土地使用權屬發生變化的建設用地; 

4、以前雖辦理過建設用地規劃許可證,但新的建設需要改變原建設用地規劃許可證規定內容的建設用地; 

5、臨時建設用地應辦理臨時用地規劃許可證。 

(二)建設用地規劃許可證的辦理程序: 

1、建設單位或個人持有權機關批準的建設項目批準文件,向市、所轄市城市規劃行政主管部門提出建設項目用地申請,并提供用地范圍的實側現狀地形圖及其他指定的圖件; 

2、城市規劃行政主管部門按城市規劃要求,確定建設用地位置和界限,提供規劃設計要點; 

3、審查建設單位提交的建設項目規劃設計總圖或設計方案,核定用地面積,核發建設用地規劃許可證。 

建設單位或個人取得建設用地規劃許可證后,方可向土地行政主管部門申請辦理用地手續。 

第二十七條 任何單位和個人,在城市規劃區內需臨時使用土地的,應按照第二十六條規定的程序辦理臨時用地規劃許可證及其他有關用地手續.臨時用地期限一般不得超過兩年。臨地用地,不準建設永久性的建筑物、構筑物。

第二十八條 建設用地規劃許可證證中規定的建設用地可以分期辦理用地手續,但未經城市規劃和土地行政主管部門同意,任何部門、單位和個人不得任意變更用地界線及建設內容。

第二十九條 建設用地規劃許可證簽發后1年內未辦理用地手續臨時用地規劃許可證簽發后1年內未使用,又未辦理延期手續的,建設用地規劃許可證或臨時用地規劃許可證自行失效。

第三十條 工礦企事業單位的遷移、兼并、調整,必須服從城市規劃管理,涉及到建設用地的,依照第二十六條規定辦理。

第三十一條 國有土地使用權的出讓,必須符合城市規劃。以招標、拍賣方式出讓的地址,應當附具城市規劃行政主管部門提出的規劃設計條件及附圖;以協議方式出讓的地塊,土地出讓合同中的用地性質和用地范圍必須符合城市規劃用地的要求。

依法轉讓國有土地使用權的、土地使用權轉讓合同必須附有原出讓合同的各項規劃要求及附圖,確需改變轉讓地塊用地性質的,受讓方應當在簽訂土地轉讓合同前重新申領建設用地規劃許可證。

建設用地使用權在出租、抵押期間內,必須嚴格按照建設用地規劃許可證確定的土地使用性質和規劃要求使用土地,不得進行變更。

第三十二條 在常州市城市規劃區范圍內,對建設項目規劃方案設計實行公開競選。市城市規劃行政主管部門負責對建設項目的規劃方案設計競選活動進行管理和監督。

下列建設項目必須進行規劃方案設計競選:

(一)新建、改建居住小區用地規模超過20000平方米; 

(二)舊城市范圍內用地規模面積超過10000平方米的改建項目; 

(三)文物保護區、風景區內各類改造建設項目; 

(四)主次干道兩側建筑面積10000平方米,建筑高度在24米以上建筑; 

(五)城市廣場和標志性建筑; 

(六)文物保護區內的建設項目和其它重點建設項目; 

(七)市城市規劃行政主管部門指定的其它建設項目。 

涉及建設設計方案競選的,由建設行政主管部門與規劃行政主管部門按照各自職責進行管理和監督,并應相互配合。

5第五章 建設工程的規劃管理

第五章 建設工程的規劃管理

第三十三條 任何單位和個人在城市規劃區內進行建設項目,都必須向市、所轄市城市規劃行政主管部門提出申請,領取建設工程規劃許可證。

建設工程規劃許可證(含管線工程規劃許可證、民房建設工程規劃許可證、臨時建設工程規劃許可證及其他由市城市規劃行政主管部門依法制作的專項建設工程規劃許可證,下同)實行正、副本制。建設工程規劃許可證(副本)不得作為領取土地使用權和房屋產權證的法律憑證。

第三十四條 建設工程的規劃設計必須符合消防、抗震、防洪、排澇、環境保護、衛生防疫、文物保護、園林綠化、供電、通訊、市政公用、人民防空、治安以及其他專業的規定、規范,需專業主管部門審查的,應取得其書面意見。

第三十五條 建設工程規劃許可證的辦理程序:

(一)建設工程規劃許可證的核發范圍。任何單位和個人新建、擴建、改建、翻建各類永久性建筑或其他工程設施,均須辦理建設工程規劃許可證或民房建設工程規劃許可證。

1、新建、擴建、改建、翻建建筑物、構筑物及其室外環境工程、人防工程; 

2、城市道路、廣場、停車場地及其附屬設施; 

3、各類管網、線路、公路、鐵路、河道、橋涵、泵站、水閘; 

4、稆類城市公共綠地內的建設工程; 

5、城市雕塑、戶外廣告、燈光設施、室外裝璜; 

6、市城市規劃行政主管部門確定的其他項目。 

(二)建設工程規劃許可證的辦理程序; 

1、建設單位或個人持有權機關批準的建設項目文件和建設用地批準文件,向城市規劃行政主管部門提出建設的書面申請,并提供有關圖件; 

2、根據城市規劃要求,城市規劃行政主管部門查核規劃狀況,查勘建設基地及四鄰現狀,提出建設工程規劃設計要求,作為工程設計依據; 

3、城市規劃行政主管部門審查建設項目規劃設計及建筑施工圖,確認符合城市規劃要求,并按規定繳納稅費后,簽發建設工程規劃許可證(副本); 

4、建設工程施工前,建設單位或個人應報經城市規劃行政主管部門進行現場查驗灰線和墻基(±0),經查驗合格后方可正式施工。 

第三十六條 建設工程應根據其功能按規定設置停車場(庫)、污染治理工程、消防設施、人防工程、供電、電訊、供水、綠化及其它輔助設施,并必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

新建公共建筑、居住區,建設單位必須按照國家及省、市的有關規定按規劃設計要求建設各類配套設施并與主體工程同步實施。

第三十七條 建設工程設計,建設單位應委托持有資質證書的設計單位設計。設計單位必須按照市、所轄市規劃行政主管部門簽發的規劃管理要求進行設計。

第三十八條 在施工期間確因需要變更規劃的,應經相關專業主管部門同意,報城市規劃行政主管部門批準后方可變更。建設單位在取得建設工程規劃許可證(副本)后1年內未開工,又未辦理延期手續的,建設工程規劃許可證(副本)自行失效。

第三十九條 在建設工程竣工綜合驗收前,由市、所轄市城市規劃行政主管部門進行規劃驗收,經驗收合格,在建設工程規劃許可證副本上簽章后,換發建設工程規劃許可證,作為縣級以上人民政府土地和房產管理部門核發土地使用證、房產所有權證的法律依據。

第四十條 建設單位應在工程竣工驗收后6個月內,委托有資質的單位繪制實測比例尺為1:500或1:1000的工程總平面圖,報送城市規劃行政主管部門存檔。

第四十一條 在建設用地范圍內的原有建筑物、構筑物,除城市規劃行政主管部門在核發建設工程規劃許可證時準許保留的以外,建設單位必須在施工前依法全部拆除。

臨時搭建的施工設施,必須在工程竣工驗收前拆除,不得保留或轉讓。

第四十二條 建筑物的布置應符合國家和省、市的有關城市規劃管理技術規定,各項規劃指標要滿足規范要求。

(一)住宅建筑的間距:建成區不小于1:1,未建成為1:12,最小間距為1:1;

(二)在城市道路兩側建設的各類房屋建筑以及構筑物,應當按照城市規劃的的要求退讓城市道路紅線。在詳細規劃已獲批準的地區,應當按照詳細規劃的規定退讓城市道路紅線;在未編制詳細規劃或者詳細規劃尚未獲得批準的地區,應當按照以下規定退讓城市道路紅線: 

1、快速道路(寬度40-60米),建筑高度不超過50米的,退讓距離不小于20米; 

2、交通性主干道(寬度40米),建筑高度不超過50米的,退讓距離不小于10米; 

3、生活性主干道(寬度36-40米),建筑高度不超過24米的,退讓距離不小于8米; 

4、次干道(寬度24-30米),建筑高度24米以下的,退讓距離不小于5米; 

5、一般道路(寬度12-20米),建筑高度4米以上8米以下的,退讓距離不小于3米; 

6、圍墻(施工臨時圍墻除外)的退讓距離不小于1米,大門、傳達室的退讓距離不小于3米; 

7、房屋建筑的地下部分退讓城市道路紅線不小于3米,其支護結構的外側不得進入城市道路紅線,超出建筑底層外墻的地下部分的頂板標高不得超過室外地坪; 

8、房屋建筑懸挑部分的垂直投影和踏步不得進入本規定的城市道路退讓線。 

第四十三條 市區地下管線工程的規劃報建、管線的敷設、管線施工等規劃管理,按照常州市市區地下管線規劃管理方法的規定執行。

第四十四條 在常州市城市規劃區范圍內,武進市所屬單位的建設項目,其選址定點和建設申請,由市城市規劃行政主管部門直接受理,并核發"一書兩證"。

第四十五條 市、所轄市城市規劃行政主管部門應當對城市規劃區的建設用地和建設工程是否符合"一書兩證"規定和城市規劃進行檢查。檢查人員進行檢查時,應出示有關檢查證件。

6第六章 臨時建設工程的規劃管理

第六章 臨時建設工程的規劃管理

第四十六條 臨時建設設施是指因施工和輔助生活需要、拆遷房屋引起的臨時性過渡以及其它特殊情況需要而建設、使用并應近期拆除的各類建筑物、構筑物或其它設施。

第四十七條 建設單位和個人在城市規劃區內進行臨時建設的規劃,必須報經市、所轄市城市規劃行政主管部門批準,依法取得土地使用權或臨時土地使用權,并按規定繳納稅費和保證金,領取臨時建設工程規劃許可證或臨時民房建設規劃許可證后,方可施工。

其他任何部門和單位無權審批臨時建設。越權審批的,其批準文件無效,所建建筑物一律按違法建筑物查處。

第四十八條 臨時建設的建筑、使用要求: 

(一)臨時建設的建筑設計,必須與周圍環境相協調;

(二)臨時建設應采用簡易結構搭建或活動構件拼裝,不準搞鋼混、框架結構; 

(三)臨時建設不得超過2層,總高度不得超過7米; 

(四)臨時建設建1層的退規劃道路紅線不小于3米,建2層的退規劃道路紅線不小于5米; 

(五)臨時建筑物、構筑物的使用期限為2年,使用期滿后建設單位或個人應當自行拆除。如果需要繼續使用,須在期滿前2個月內按本細則第五章的規定重新輸處長使用批準手續,否則,以違法建筑處理; 

(六)臨時建筑物、構筑物在使用期限內,如國家建設需要時,由建設單位或個人自行拆除; 

(七)建設單位或個人對臨時建筑物、構筑物不得改變使用性質,不準買賣、轉讓和抵押。 

第四十九條 在下列范圍內嚴禁搭建臨時建筑:

(一)在城市道路交叉口行車視距范圍內;

(二)在城市道路規劃紅線范圍內; 

(三)在城市地下管線運行安全控制區內; 

(四)城市廣場和公共綠地范圍內; 

(五)在已按城市規劃實施改造的地段和近期規劃實施區內。 

第五十條 下列地段,嚴格控制進行臨時建設:城區主要道路兩側臨街,包括延陵東路、延陵西路、南大街、北大街、健身路、懷德南路、和平北路、城中路、博愛路、關河東路、關河中路、關河西路、勞動東路、勞動中路、勞動西路、麗華路、廣化街、東橫街、西橫街、局前街、西瀛里、迎賓路、清涼路、蘭陵路、萬福路、常新路的西新橋至西涵洞橋段等。確需建設的必須統一規劃、統一設計,按規定程序報批。 

第五十一條 禁止在批準臨時使用的土地上建設永久性建筑物、構筑物和其它設施。

第五十二條 臨街臨時建設必須在建筑物、構筑物的顯要位置嵌設城市規劃行政主管部門統一制作的臨時建設的標志,便于監督、檢查。

7第七章 規劃管理監察

第七章 規劃管理監察

第五十三條 城市規劃行政主管部門依照國家城市規劃法律、法規先例城市規劃監察權,對城市規劃區范圍內的違法建設進行調查、取證和實施行政處罰。

城市規劃監察人員依法對違法建設進行調查或者檢查時,監察執法人員不得少于兩人,應當向當事人或者有關人員出示行政執法證件,并為被檢查者保守技術秘密和業務秘密。

第五十四條 城市規劃行政主管部門依法履行以下規劃管理監察職權:

(一)對城市規劃區內的單位或個人執行和遵守城市規劃法律、法規的情況進行檢查;

(二)對單位和個人違反城市規劃法律、法規的行為進行調查、取證,可以查閱與規劃管理監察事項有關的文件、資料,進入違法建設的現場勘察和測量,詢問有關人員,并提出依法處罰的建議; 

(三)對正在實施的違法建設行為進行制止,并對發出責令停止違法建設行為通知書后,當事人拒不停止違法建設行為的或違法建筑未完全形成前,城市規劃行政主管部門可以申請人民法院對其違法建筑物予以強行拆除; 

(四)對違反城市規劃法律、法規進行違法建設的單位主管人員和有關責任人員,提出行政處分的建議; 

(五)組織巡回監察,預防和制止各類違法建設行為。 

第五十五條 經調查、取證,在查明違法建設事實的基礎上,依法應當對違法建設的單位或個人給予行政處罰的,案件承辦人應寫出調查報告,并提出處理意見,由城市規劃行政主管部門作出行政處罰決定。

第五十六條 在依法對違法建設的單位或個人作出行政處罰決定前,應根據《行政處罰法》規定,向當事人告知行政處罰的事實、理由和依據,并先知當事人依法享有的權利。

第五十七條 城市規劃行政主管部門及其工作人員在行使行政職權過程中,故意或過失實施違反規劃管理法律法規和規章,或未按法律法規規定及程序實施行政處罰行為的,致使當事人合法權益受到損害的,應當予以糾正,并追究有關人員的過錯責任。

8第八章 罰則

第八章 罰則

第五十八條 在城市規劃區內,有下列行為之一的建設用地為違法規劃用地:

(一)未取得建設用地規劃許可證而取得建設用地批準文件、占用土地或轉讓土地使用權的;

(二)擅自改變建設用地規劃許可證規定內容的; 

(三)利用失效的建設用地規劃許可證占用土地或轉讓土地使用權的; 

(四)擅自買賣、轉讓建設用地規劃許可證的。 

違反前款第(一)項的,批準文件和土地轉讓文件無效,占用的土地由市、各轄市人民政府責令退回,并追究違法單位和直接責任人的行政責任;違反前款第(二)項的,由市、各轄市城市規劃行政主管部門責令當事人限期改正,在改正前對其建設申請不予審批;違反前款第(三)項的,占用或轉讓的土地由市、各轄市人民政府責令退回;違反前款第(四)項的,許可證自行失效,占用或轉讓的土地由市、各轄市人民政府責令退回。 

第五十九條 在城市規劃區內,有下列行為之一的建設為違法建設:

(一)未取得建設工程規劃許可證進行建設的;

(二)擅自改變建設工程規劃許可證確定的內容進行建設的; 

(三)買賣、擅自轉讓建設工程規劃許可證進行建設的; 

(四)利用失效的建設工程規劃許可證進行建設的; 

(五)其他違反城市規劃進行建設的。 

凡有前款違法行為之一,嚴重影響城市規劃的,由市、各轄市城市規劃行政主管部門責令停止建設,限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物或者其他設施;影響城市規劃,尚可采取改正措施的,責令限期改正,并處以土建工程造價3%至15%的罰款。 

第六十條 在城市規劃區內,未經批準開采砂、取土棄土堆放廢渣、垃圾或者進行填挖水面等活動的,由市、各轄市城市規劃行政主管部門和有關主管部門責令停止上述活動,限期整理或者恢復原有地形、地貌。

第六十一條 拒不服從市、各轄市人民政府根據城市規劃作出的調整用地或拆遷決定的,責令限期履行調整用地或拆遷決定,逾期仍不履行的,由市、各轄市城市規劃行政主管部門申請人民法院強制執行。

第六十二條 對未取得建設工程規劃許可證或者違反建設工程規劃許可證的規定進行建設的單位的有關領導人員和直接責任人員,可以由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。

第六十三條 本章規定的罰款,當事人應當自接到行政處罰決定書之日起15日內,到指定的銀行繳納罰款。逾期不繳納的,每日按罰款數額的3%加處罰款。

第六十四條 當事人對行政處罰決定不服的,可在接到處罰決定通知書之日起60日內,向作出處罰決定機關的本級人民政府或上一級主管部門申請復議;當事人也可以在接到處罰決定通知書之日起15日內,直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議,也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第六十五條 在查處違法建設中,對毆打和阻礙規劃管理人員依法執行公務的,依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規定,由公安機關處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第六十六條 城市規劃行政主管部門的工作人員應忠于職守,秉公辦事,自覺接受群眾監督。對違反本細則,玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、受賄索賄者,由其所在單位或上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

9第九章 附則

第九章 附則 

第六十七條 本細則未盡事宜,按《城市規劃法》、《辦法》執行。

第六十八條 各轄市人民政府可以根據本細則,結合本地實際情況作出具體規定。 

第六十九條 本細則自發布之日起施行,市政府1994年8月29日發布的《常州市 <城市規劃法>實施細則》同時廢止。

常州市人民政府

2000年9月12日


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