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【泰州市】城市規劃區城鄉規劃編制管理規定

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1第一章 總 則

第一章  總  則

第一條  為規范泰州市城市規劃區城鄉規劃編制管理工作,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《江蘇省城鄉規劃條例》和住建部《城市規劃編制辦法》等有關法律、法規、規章,結合本市實際,制定本規定。

第二條  在泰州市城市總體規劃確定的城市規劃區范圍內從事城市總體規劃、近期建設規劃、分區規劃、專項規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃、城市設計、鎮村規劃等城鄉規劃的編制、報審和審批,均須遵守本規定。

第三條  泰州市城市規劃區城鄉規劃編制實行統一計劃、統一規范、統一管理,堅持政府組織、部門合作、專家領銜、公眾參與、科學決策的原則。

第四條  市城鄉規劃委員會負責協調城市總體規劃修編、調整工作,審查分區規劃、控制性詳細規劃、各項專業規劃,以及城市規劃區重大基礎設施、重大建設項目的選址和建設方案等。

第五條  市政府及各相關部門、各區政府(管委會)、鎮政府及有關單位(以下統稱編制組織單位)根據職責范圍組織或參與相關城鄉規劃的編制。


2第二章 編制的分工

第二章  編制的分工

第六條  市規劃主管部門負責統籌城市規劃區內城鄉規劃編制,協調各規劃編制組織單位開展相關工作。城市規劃區范圍內各層次、各類別涉及空間利用的城鄉規劃由市規劃主管部門進行協調和平衡。

第七條  城市總體規劃應當以全國城鎮體系規劃、省域城鎮體系規劃、區域性城鎮體系規劃以及其他上位法定規劃為依據,按照土地利用總體規劃確定的用地布局和規模,由市政府組織編制,具體工作由市規劃主管部門承擔;各類園區、風景區的分區規劃由所在區政府(管委會)依據經批準的城市總體規劃編制,市規劃主管部門負責指導、協調和平衡。

第八條  城市近期建設規劃應當依據已經批準的城市總體規劃、土地利用總體規劃,并與國民經濟和社會發展規劃相銜接,由市政府組織編制,具體工作由市規劃主管部門承擔。

第九條  城市控制性詳細規劃由市規劃主管部門依據已經依法批準的城市總體規劃組織編制,也可由市規劃主管部門聯合區政府(管委會)組織編制。

第十條  城市修建性詳細規劃應當依據已經依法批準的控制性詳細規劃組織編制,其編制一般由建設用地單位負責;城市重要地段及政府投資項目的修建性詳細規劃可由市政府指定相關職能部門組織編制。

第十一條  城市各類專項規劃應當依據經批準的城市總體規劃由各專業主管部門負責組織編制,市規劃主管部門負責指導、協調與平衡。

城市地下空間開發利用規劃由市規劃主管部門會同民防主管部門組織編制。

第十二條  城市設計的組織編制,按下列分工進行:

(一)包含在各個階段城鄉規劃中的城市設計隨該項城鄉規劃一并由規劃組織編制單位負責;

(二)中心城區的整體城市設計由市規劃主管部門組織編制;各區轄區內單獨編制的整體城市設計由所在區政府(管委會)組織編制;

(三)城市重點地段城市設計由市規劃主管部門組織編制,單一地塊的城市設計可由業主組織編制。各區政府(管委會)也可組織編制重要地塊的城市設計。

第十三條  鎮村規劃的組織編制,按下列分工進行:

(一)鎮總體規劃、近期建設規劃及控制性詳細規劃由所在鎮人民政府組織編制,市規劃主管部門負責指導、協調和平衡。鎮區規劃建設用地在城市總體規劃建設用地范圍內的,應納入城市總體規劃,不再單獨編制鎮總體規劃;在城市建設用地周邊地區的,應與城市規劃及鄉鎮土地利用總體規劃相協調和銜接。

(二)鎮村布局規劃、村莊規劃由所在鎮政府組織編制。

第十四條  根據需要,市政府、區政府(管委會)可以編制戰略性規劃,用于遠景控制。


3第三章 編制計劃與經費

第三章  編制計劃與經費

第十五條  城鄉規劃編制實行年度計劃管理制度,市規劃主管部門負責制訂市區規劃編制計劃。市區所有涉及空間利用的城鄉規劃項目均應納入年度規劃編制計劃。

市政府各職能部門、各區根據社會經濟、城市發展和上級要求,應當于每年年底前,將本部門、本區域下一年度擬開展的規劃編制項目提交市規劃主管部門,由市規劃主管部門擬定下一年度全市城鄉規劃編制計劃,報市城鄉規劃委員會審查,市政府批準后執行。

第十六條  城鄉規劃編制經費應當納入各級政府財政預算。原則上,屬于市政府或市政府相關職能部門組織編制的城鄉規劃由市級財政負擔;屬于各區政府(管委會)、鎮政府組織編制的各層級城鄉規劃的編制經費由所在區政府(管委會)、鎮政府財政負擔。市財政對區、鎮(村)規劃編制可給予適當補貼。

第十七條  城鄉規劃編制經費包括規劃測繪、規劃前期調研、規劃設計、規劃咨詢、規劃環境影響評價、規劃評審及審批、規劃公示等經費,有關經費依據國家收費標準執行。


4第四章 編制組織和技術準備

第四章  編制組織和技術準備

第十八條  規劃編制組織單位應按照市政府批準的年度計劃組織規劃編制,擬定規劃項目任務書,依法開展規劃編制的服務采購或招標,確定規劃的編制設計單位,簽訂城鄉規劃編制合同。

第十九條  規劃編制設計單位根據規劃編制合同、項目任務書和有關技術標準開展規劃編制工作。

第二十條  城鄉規劃編制進程一般分為現狀調研、規劃方案與規劃成果三個階段,較小的規劃項目可分為規劃方案與規劃成果兩個階段。

規劃編制組織單位應根據編制進程組織或配合組織各階段審查工作,并征求有關部門意見,依法公示城鄉規劃方案或成果。城市總體規劃、分區規劃、控制性詳細規劃、各項專業規劃還需要提請市城鄉規劃委員會審議后,再呈報本級或上級政府及上級有關部門審批。

第二十一條  涉及國家秘密事項的,必須遵守保密規定,并不得在網站和媒體以及各種公開展覽場所上公布。

第二十二條  規劃組織編制單位應主要采用招標方式公開選聘具有相應資質等級的單位承擔城鄉規劃的具體編制任務。

第二十三條  市政府各職能部門和區政府(管委會)應根據規劃組織編制單位的要求,及時提供本部門、單位的有關資料,配合做好規劃編制的相關工作。

第二十四條  各類規劃編制前,由市規劃主管部門提出泰州市城鄉規劃編制技術條件。規劃編制技術條件應明確該規劃的規劃范圍、規劃依據、現行上位規劃和專項規劃對該規劃、區域的要求以及該規劃的適用技術標準等。

第二十五條  城鄉規劃編制組織單位根據規劃編制技術條件擬定規劃編制項目任務書,規劃編制項目任務書應明確規劃內容、設計深度、重點研究問題、進度要求、成果要求、經費計劃等。規劃編制項目任務書應當作為簽訂規劃編制合同的依據之一,列為規劃編制合同的附件,并作為審查、審批規劃成果的依據之一。

第二十六條  編制城鄉規劃應當使用泰州市統一坐標系統的現狀地形圖。


5第五章 成果審批與規劃修改

第五章  成果審批與規劃修改

第二十七條  城鄉規劃報送審批前,組織編制單位應當送市規劃主管部門進行技術審查,同時依法將城鄉規劃草案予以公告,采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告時間不少于三十日。

組織編制機關和單位應當充分考慮專家和公眾的意見,并在報送審批材料中附具意見采納情況及理由。

第二十八條  城鄉規劃編制成果應按下列規定報批:

(一)城市總體規劃經市人大常委會審議后,報江蘇省政府審查,國務院審批。

(二)近期建設規劃報市人大常委會審議后由市政府審批,并報省政府、國務院備案。

(三)分區規劃報市政府審批。

(四)鎮總體規劃報經鎮人民代表大會審議后,報市政府審批。

歷史文化名鎮的總體規劃,由市政府報省政府審批。

(五)城市對外交通、道路交通、江河水系、綠地系統、地下空間利用、市政基礎設施、防洪、排澇、抗震、安全(城市防災減災)、環保、環衛、郵政、電信、供電、供水、供氣、文化、教育、體育、衛生、民政福利等涉及空間利用的專項規劃報市政府審批。  

市政府在審批規劃主管部門組織編制的專項規劃時,應當征求其他有關部門的意見。在審批其他有關部門組織編制的涉及總體規劃的專項規劃時,由規劃主管部門就專項規劃是否符合總體規劃的要求提出審查意見。各類專項規劃之間應當相互銜接。            

歷史文化名城、名鎮、名村和歷史文化保護區保護規劃由市政府報省政府審批,其中國家級歷史文化名城、名鎮、名村的保護規劃,報國務院城鄉規劃主管部門、文物主管部門備案。

(六)城市控制性詳細規劃經市政府審批后,報市人大常委會和省政府備案;鎮人民政府組織編制鎮的控制性詳細規劃,報市政府審批。

(七)城市重要地段的修建性詳細規劃報市政府審批。特別重要地塊的修建性詳細規劃審批前,應當報經市人大常委會審議。其他修建性詳細規劃報市規劃主管部門審批。

(八)中心城區的整體城市設計和城市重點地段城市設計報市政府審批。

(九)城市規劃區內的村莊規劃應當經村民會議或村民代表會議討論同意后,報市政府審批。

歷史文化名村(保護)規劃,由市政府報省政府審批。

(十)需由上級機關審批的專項規劃和開發區分區規劃等報經市政府審議通過后,報上級機關審批。

第二十九條  規劃編制成果報批時,應當報送審批申請、規劃編制任務書、各階段審查審議意見及其采納情況說明、規劃成果文本及圖紙等材料。

第三十條  規劃一經審批,任何單位和個人不得隨意更改;確需修改的,必須按第二十八條規定的審批程序報批。修改控制性詳細規劃的,除按規定程序報批外,應征求規劃地段內利害關系人的意見;涉及城市總體規劃、鎮總體規劃的強制性內容的,應當先修改總體規劃。修改修建性詳細規劃的,規劃主管部門應當采取聽證會等形式,聽取利害關系人的意見;因修改給利害關系人的合法權益造成損失的,應當依法給予補償。


6第六章 成果公布和歸檔

第六章  成果公布和歸檔

第三十一條  城鄉規劃編制成果經批準后,規劃編制組織單位應印制正式成果,并自批準之日起二十日內會同市規劃主管部門在政府信息網站或本市主要新聞媒體公布,并可依法在規劃展示場所公開展示。

局部地段的城市設計、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃等還可根據展示條件選擇靠近規劃對象的地點進行公布。

城鄉規劃有修改的,應當及時更新公告或者展示的內容。

第三十二條  市規劃主管部門負責城市規劃區內城鄉規劃編制檔案及規劃成果管理。

各規劃編制組織單位應當建立規劃編制檔案,并自批準之日起二十日內將規劃成果及相關檔案送市規劃主管部門備案。

任何單位或者個人均可依法查閱規劃編制成果。


7第七章 附 則

第七章 附 則

第三十三條 本規定自2010年12月1日起施行


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